Como s’expressa a la Presentació de l’Informe aprovat el proppassat 14 d’octubre, a càrrec del President del Foro para la integración social de los inmigrantes el Pr. Lorenzo Cachón, el document ha comptat amb un ampli consens entre les organitzacions i entitats que el composen (associacions d’immigrants, organitzacions de recolzament que treballen en el camp de la immigració, entre elles sindicats i patronals, així com representants de les Administracions Públiques), treball en conjunt que hauria de ser pres en consideració pel conjunt de les Administracions competents en matèria d’integració dels immigrants.
L’Informe està estructurat en tres parts, la primera constitueix una síntesi de les recomanacions que es varen realitzar l’any 2007; a la segona part, s’aborden cinc àmbits temàtics d’especial rellevància i d’actualitat: l’arrelament local, la reagrupació familiar, l’ocupació, la violència de gènere i dones immigrants, i per últim l’asil. Finalment, a la tercera part de l’Informe es recullen els dotze punts que per al Foro haurien de ser les prioritats per a la Legislatura en el camp de la integració de (i amb) els immigrants.
Dintre d’aquestes dotze prioritats voldria destacar les següents: el reconeixement i garantia dels drets civils, socials i polítics, on es destaca de forma especial el dret a la participació política, en concret, el dret al sufragi a les eleccions municipals sense cap restricció, o també la reforma del Codi Civil per a què es pogués sol•licitar la nacionalitat espanyola per residència quan s’accedeixi a la residència permanent; la necessitat d’adequar quantitativament i qualitativament els serveis públics per atendre les necessitats de tota la població, principalment l’educació i la sanitat; millorar les condicions d’inserció socio-laboral per a immigrants, sol•licitants d’asil o refugiats i facilitar l’accés al treball dels residents reagrupats en edat laboral; garantir la protecció de persones en situació d’especial vulnerabilitat (menors, víctimes de la tracta de persones o dones víctimes de violència de gènere). A l’Informe també es fan asseveracions molt interessants sobre el codesenvolupament així com sobre les polítiques de retorn.
Per últim, voldria ressaltar també que l’Informe conté com a prioritat la de reconèixer de forma adequada el paper que juguen les administracions locals en matèria d’acollida, atenció i integració del col•lectiu immigrant, raó per la qual l’Informe manifesta que aquestes corporacions haurien de disposar de les competències i els recursos necessaris per a portar a terme de la forma més eficaç els processos d’integració.


INFORME SOBRE LA SITUACIÓN DE LA INTEGRACIÓN SOCIAL DE LOS INMIGRANTES Y REFUGIADOS EN 2008.

Como se expresa en la Presentación del Informe del 14 de octubre, a cargo del Presidente del Foro para la integración social de los inmigrantes, Pr. Lorenzo Cachón, el documento ha contado con un amplio consenso entre las organizaciones y entidades que lo componen (asociaciones de inmigrantes, organizaciones de apoyo que trabajan en el campo de la inmigración, entre ellas sindicatos y patronal, así como representantes de las Administraciones Públicas), trabajo en conjunto que debería ser tomado muy en consideración por el conjunto de las Administraciones competentes en materia de integración de los inmigrantes.
El Informe está estructurado en tres partes, la primera constituye una síntesis de las recomendaciones que se hicieron en el Informe de 2007; en la segunda parte, se abarcan cinco ámbitos temáticos de especial relevancia y de actualidad: el arraigo local, la reagrupación familiar, el empleo, la violencia de género y mujeres inmigrantes, y por último el asilo. Finalmente, en la tercera parte del Informe se recogen los doce puntos que para el Foro deberían ser las prioridades para la Legislatura en el campo de la integración de (y con) los inmigrantes.
Dentro de estas doce prioridades, quisiera destacar en este resumen las siguientes: el reconocimiento y garantía de derechos civiles, sociales y políticos, donde se destaca de forma especial el derecho a la participación política, en concreto, el derecho al sufragio en las elecciones municipales sin restricción alguna, o también la reforma del Código Civil para que se pueda solicitar la nacionalidad española por residencia cuando se acceda a la residencia permanente; la necesidad de adecuar cuantitativa y cualitativamente los servicios públicos para atender a las necesidades de toda la población, principalmente en la educación y en la sanidad, mejorar las condiciones de inserción socio-laboral para inmigrantes, solicitantes de asilo o refugiados y facilitar el acceso al trabajo de los residentes reagrupados en edad laboral; garantizar la protección de personas en situación de especial vulnerabilidad (menores, víctimas de la trata de personas o mujeres víctimas de violencia de género). En el Informe también se hacen aseveraciones muy interesantes sobre el codesarrollo así como sobre las políticas de retorno.
Por último, quisiera resaltar también que el Informe contiene también como prioridad la de reconocer de forma adecuada el papel que juegan las administraciones locales en materia de acogida, atención e integración del colectivo inmigrante, por lo que el Informe manifiesta que dichas corporaciones deberían disponer de las competencias y recursos necesarios para llevar a cabo de modo más eficaz los procesos de integración.

La Secretària d’ Estat d’Immigració i Emigració, Consuelo Rumí, va participar en el debat sobre "El acceso al empleo y la promoción de la diversidad, condiciones para el éxito" i va advertir que en "un contexto de crisis económica global las políticas de integración social no pueden perder peso en las estrategias de los gobiernos, sino que han de cobrar fuerza para evitar la marginalización de los colectivos más vulnerables, como el inmigrante". També va reconèixer que en l’actual situació econòmica, els treballadors immigrants són un col•lectiu especialment sensible a la perduda del seu lloc de treball.
A més a més, va anunciar davant els màxims responsables europeus d’immigració que la Presidència espanyola de la Unió Europea acollirà també una Conferència Ministerial sobre Integració el 2010.

INTERVENCIÓN DE LA SECRETARIA DE ESTADO DE INMIGRACIÓN Y EMIGRACIÓN EN LA III CONFERENCIA MINISTERIAL EUROPEA SOBRE INTEGRACIÓN. VICHY (FRANCIA).

La secretaria de Estado de Inmigración y Emigración, Consuelo Rumí, participó en el debate sobre "El acceso al empleo y la promoción de la diversidad, condiciones para el éxito" y advirtió que en "un contexto de crisis económica global las políticas de integración social no pueden perder peso en las estrategias de los gobiernos, sino que han de cobrar fuerza para evitar la marginalización de los colectivos más vulnerables, como el inmigrante". También reconoció que en la actual situación económica los trabajadores inmigrantes son un colectivo especialmente sensible a la pérdida de empleo.
Asimismo, anunció ante los máximos responsables europeos de inmigración que la Presidencia española de la Unión Europea acogerá también una Conferencia Ministerial sobre Integración en 2010.

Segons el Grup parlamentari que presenta la proposta (ERC-IU-ICV), aquesta llei estableix que són beneficiàries les mares (o els pares en el supòsit de mort de la mare) que hagin tingut o adoptat un fill a Espanya i sempre que hi portin residint almenys dos anys abans del fet del naixement o de l’adopció; en el cas que els adoptants fossin persones del mateix sexe, el beneficiari serà aquell que es determini de comú acord. Per aquesta raó, afegeix la proposició, “mientras que para las parejas del mismo sexo se les da la opción de elegir libremente cual de los dos debe de ser el beneficiario del cheque bebé, en el caso de las parejas heterosexuales la beneficiaria directa es la madre, y el padre tan sólo en caso de fallecimiento de ésta. Esta situación provoca un caso claro de discriminación en las familias mixtas, concretamente aquellas parejas en que la madre sea extranjera y no lleve dos años residiendo en nuestro país, pues aunque el padre sea español, no tienen derecho a cobrar la ayuda. Esta circunstancia hace que ante la ley los padres estén en desventaja pues no importa ni su nacionalidad, ni su residencia”.


PROPOSICIÓN DE LEY PARA LA MODIFICACIÓN DE LA LEY SOBRE LA DEDUCCIÓN POR NACIMIENTO O ADOPCIÓN EN EL IRPF Y DE PAGO ÚNICO DE LA S.S. POR NACIMIENTO.

Según los proponentes (Grupo parlamentario ERC-IU-ICV), esta ley establece que son beneficiarias las madres (o los padres en caso de fallecimiento de la madre) que hayan tenido o adoptado un hijo en España y siempre que lleven residiendo en España al menos dos años antes al hecho del nacimiento o adopción; en caso de que los adoptantes fuesen personas del mismo sexo, el beneficiario será aquella persona que se determine de común acuerdo. Por esa razón, prosigue la proposición, “mientras que para las parejas del mismo sexo se les da la opción de elegir libremente cual de los dos debe de ser el beneficiario del cheque bebé, en el caso de las parejas heterosexuales la beneficiaria directa es la madre, y el padre tan sólo en caso de fallecimiento de ésta. Esta situación provoca un caso claro de discriminación en las familias mixtas, concretamente aquellas parejas en que la madre sea extranjera y no lleve dos años residiendo en nuestro país, pues aunque el padre sea español, no tienen derecho a cobrar la ayuda. Esta circunstancia hace que ante la ley los padres estén en desventaja pues no importa ni su nacionalidad, ni su residencia”.

El Pla, subscrit per totes les forces politiques el proppassat 24 de octubre, contempla cinc àrees d’intervenció prioritàries per obtenir una visió completa i global de la immigració i fer un seguiment de l’evolució del procés d’integració: 1. Aprofundir i difondre el coneixement sobre el fet migratori; 2. Reforçar i adaptar l’estratègia d’acollida de la ciutat; 3. La gestió de les responsabilitats municipals en matèria d’estrangeria; 4. Treballar la interculturalitat i fomentar la participació per garantir la plena integració; 5. Garantir la transversalitat i l’abordatge integral de la immigració.
Entre altres mesures, poden assenyalar-se, a mode d’exemple, les previstes a partir de l’acció 3 sobre els informes d’arrelament social a càrrec dels municipis als efectes de l’autorització de residència per circumstàncies excepcionals El Pla expressa que les sol•licituds per a l’elaboració d’informes estan augmentant substancialment, i passa a concretar determinades acciones per millorar la resposta a aquetes peticions. També es pot destacar la mesura prevista al Pla de què es garanteixi l’aplicació de la normativa del padró municipal, garantint el dret dels residents i evitant els abusos del mateix (p. 21). Es pot consultar un comentari del Pla en el Blog del Dr. Eduardo Rojo: http://eduardorojoblog.blogspot.com/ (La inmigración: una oportunidad y no un problema).

PLAN DE TRABAJO E INMIGRACIÓN 2008-2011 DEL AYUNTAMIENTO DE BARCELONA

El Plan, suscrito por todas las fuerzas políticas el pasado 24 de octubre, contempla cinco áreas de intervención prioritarias para obtener una visión completa y global del impacto de la inmigración y hacer un seguimiento de la evolución del proceso de integración: 1. Profundizar y difundir el conocimiento sobre el hecho migratorio; 2. El refuerzo de la estrategia de acogida; 3. La gestión de las responsabilidades municipales en materia de extranjería; 4. Trabajar la interculturalidad y fomentar la participación para garantizar la plena integración; 5. Garantizar la transversalidad y abordar integralmente la inmigración.
Entre otras medidas, pueden destacarse, a modo de ejemplo, las previstas a partir de la acción 3, sobre los informes de arraigo social a cargo de los municipios a los efectos de la autorización de residencia por circunstancias excepcionales. El Plan expresa que las solicitudes para la elaboración de informes están incrementándose sustancialmente y pasa a concretar determinadas acciones para mejorar la respuesta a estas peticiones. También a destacar la medida prevista en el Plan de que se garantice la aplicación de la normativa del padrón municipal, garantizando el derecho de los residentes y evitando los abusos del mismo (p. 21). Puede consultarse un comentario del Plan en el Blog del Dr. Eduardo Rojo: http://eduardorojoblog.blogspot.com/ (La inmigración: una oportunidad y no un problema).

Al BOCG (Senat) del 29 d’octubre, en concret a les seves pàgines 46-47, hi ha les dades sobre el nombre d’aturats estrangers a Espanya i a Galícia (2004-2007), així com el quadre relatiu al nombre de dones aturades a Galícia en els segons trimestres dels anys 2004-2008.


RESPUESTA DEL GOBIERNO SOBRE EL NÚMERO ACTUAL DE EXTRANJEROS DESEMPLEADOS EN ESPAÑA Y EN GALICIA SEGÚN LA EPA.

En el BOCG (Senado) del 29 de octubre, en concreto en sus páginas 46-47, se contienen los datos sobre el número de desempleados extranjeros en España y en Galicia (2004-2007), así como el cuadro relativo al número de mujeres paradas en Galicia en los segundos trimestres de los años 2004-2008.

Al BOCG (Congrés dels Diputats) de 3 de novembre, hi ha varies respostes del Govern en matèria d’immigració. Respecte de la política de retorn impulsada amb la proposta de Directiva corresponent, el Govern assenyala que amb ella “los inmigrantes tendrán en algunos Estados miembros de la Unión más garantías cuando se les apliquen procedimientos de retorno, no obligando a los Estados miembros (EEMM) donde ya se contemplan esas garantías, como es el caso de España, a que las mismas se rebajen”.
En relació als centres d’estància temporal d’immigrants a Ceuta i Melilla, el Govern manifesta que “la capacidad total de acogida de ambos centros es de 984 plazas, 512 en el CETI de Ceuta y 472 en el de Melilla, y la dotación presupuestaria de la que disponen para el año 2008 es de 7.810.974,36 euros.
No obstante, las instalaciones tienen recursos suficientes para acoger, en situaciones de necesidad, a un mayor número de personas, alcanzándose en este caso una capacidad conjunta cercana a las 1.400 plazas”, y añade que “por lo que respecta a los centros de internamiento de extranjeros (CIE), en la actualidad, el coste aproximado por interno y día asciende a 20 euros, incluyendo los conceptos de personal no policial (intérpretes, médicos y demás personal sanitario), comida, gastos de farmacia, productos de limpieza, aseo e higiene, mobiliario, mantenimiento de edificios e instalaciones, electricidad, gas, agua y otros (ocio, bolsas, material fotográfico...). En esta cuantificación no se incluyen los gastos de personal policial ni la depreciación de edificios, instalaciones y equipos”.

RESPUESTAS ESCRITAS DEL GOBIERNO SOBRE LAS POLÍTICAS DE LA UE EN MATERIA DE INMIGRACIÓN Y SOBRE CENTROS DE ESTANCIA TEMPORAL DE INMIGRANTES.

En el BOCG (Congreso de los Diputados) de 3 de noviembre, se recogen varias respuestas del Gobierno en materia de inmigración. Con respecto a la política de retorno impulsada con la propuesta de la Directiva correspondiente, el Gobierno señala que con ella “los inmigrantes tendrán en algunos Estados miembros de la Unión más garantías cuando se les apliquen procedimientos de retorno, no obligando a los Estados miembros (EEMM) donde ya se contemplan esas garantías, como es el caso de España, a que las mismas se rebajen”.
En relación a los centros de estancia temporal de inmigrantes de Ceuta y Melilla, el Gobierno manifiesta que “la capacidad total de acogida de ambos centros es de 984 plazas, 512 en el CETI de Ceuta y 472 en el de Melilla, y la dotación presupuestaria de la que disponen para el año 2008 es de 7.810.974,36 euros.
No obstante, las instalaciones tienen recursos suficientes para acoger, en situaciones de necesidad, a un mayor número de personas, alcanzándose en este caso una capacidad conjunta cercana a las 1.400 plazas”, y añade que “por lo que respecta a los centros de internamiento de extranjeros (CIE), en la actualidad, el coste aproximado por interno y día asciende a 20 euros, incluyendo los conceptos de personal no policial (intérpretes, médicos y demás personal sanitario), comida, gastos de farmacia, productos de limpieza, aseo e higiene, mobiliario, mantenimiento de edificios e instalaciones, electricidad, gas, agua y otros (ocio, bolsas, material fotográfico...). En esta cuantificación no se incluyen los gastos de personal policial ni la depreciación de edificios, instalaciones y equipos”.

La Circular (pp. 2-3) té per objecte precisar les modalitats de control del caràcter real i seriós dels estudis seguits per estrangers quan aquests sol•licitin la renovació dels seus permisos d’estança per aquest motiu..
La Circular conté les instruccions per realitzar aquest control, basades a grans trets en el seguiment de la realització pels estudiants dels exàmens i els treballs dirigits, el control de la progressió dels seus estudis universitaris, així com la justificació oportuna pels estudiants d’aquelles situacions en les que pretenguin canviar de grau o de màster, o modificar les seves preferències inicials als seus estudis.


CIRCULAR DEL MINISTERIO FRANCÉS DE INMIGRACIÓN SOBRE LOS ESTUDIANTES EXTRANJEROS Y LA APRECIACIÓN DEL CARÁCTER REAL Y SERIO DE SUS ESTUDIOS.

La Circular (pp. 2-3) tiene por objeto precisar las modalidades de control del carácter real y serio de los estudios seguidos por extranjeros cuando estos solicitan la renovación de sus permisos de estancia por dicho motivo.
La Circular contiene las instrucciones para realizar dicho examen, basadas a grandes rasgos en un seguimiento de la realización por los estudiantes de los exámenes y trabajos dirigidos en el marco de sus programas de estudios, el control de la progresión de los estudios universitarios, así como la justificación oportuna por los estudiantes en aquellas situaciones en las que pretenden cambiar de grado o de master, o modificar sus preferencias iniciales en sus estudios.

El Comitè de Drets Humans de les NU, en el seu 94º període de sessions
celebrades a Ginebra, del 13 al 31 d’octubre de 2008, ha observat per a Espanya, entre d’altres consideracions, les següents:
“El Comité, aunque tiene en cuenta los esfuerzos del Estado parte para garantizar los derechos de los extranjeros, como dan fe en particular las disposiciones del Real Decreto Nº 2393/2004 que prevé la concesión de asistencia jurídica a los extranjeros, sigue estando preocupado por las informaciones según las cuales la supervisión judicial de las peticiones de asilo se limita a un mero trámite, y algunas decisiones relativas a la detención y la expulsión de extranjeros son arbitrarias (artículo 13 del Pacto).
El Estado parte debe velar por que el proceso de adopción de decisiones relativas a la detención y expulsión de extranjeros respete plenamente el procedimiento previsto por la ley, y por que en el procedimiento de concesión de asilo puedan invocarse siempre motivos humanitarios.  El Estado parte debe velar también por que la nueva ley sobre el asilo sea plenamente conforme con el Pacto”.


OBSERVACIONES DEL COMITÉ DE DERECHOS HUMANOS DE LAS NU A ESPAÑA SOBRE LA ASISTENCIA JURÍDICA A EXTRANJEROS.

El Comité de Derechos Humanos de las NU, en su 94º período de sesiones
celebradas en Ginebra, del 13 a 31 de octubre de 2008 ha observado para España, entre otras consideraciones las siguientes:
“El Comité, aunque tiene en cuenta los esfuerzos del Estado parte para garantizar los derechos de los extranjeros, como dan fe en particular las disposiciones del Real Decreto Nº 2393/2004 que prevé la concesión de asistencia jurídica a los extranjeros, sigue estando preocupado por las informaciones según las cuales la supervisión judicial de las peticiones de asilo se limita a un mero trámite, y algunas decisiones relativas a la detención y la expulsión de extranjeros son arbitrarias (artículo 13 del Pacto).
El Estado parte debe velar por que el proceso de adopción de decisiones relativas a la detención y expulsión de extranjeros respete plenamente el procedimiento previsto por la ley, y por que en el procedimiento de concesión de asilo puedan invocarse siempre motivos humanitarios.  El Estado parte debe velar también por que la nueva ley sobre el asilo sea plenamente conforme con el Pacto”.

Segons l’Opinió, el fonament del règim de les sancions aplicables als empresaris que contractin inmigrants irregulars de països tercers s’ha de basar en què aquestes sancions siguin “proporcionadas, disuasivas y eficaces”, i en “la aplicación del principio de subsidiariedad”. Per a l’Opinió “no hay ninguna duda de que es necesario establecer definiciones, enfoques y normas mínimas comunes en materia de lucha contra la migración ilegal como base de una política de migración europea común”.

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE EMPLEO DEL PARLAMENTO EUROPEO SOBRE LA PROPUESTA DE DIRECTIVA DE SANCIONES APLICABLES A LOS EMPRESARIOS QUE CONTRATEN A INMIGRANTES IRREGULARES.

Según la Opinión, el fundamento del régimen de sanciones aplicables a empresarios que contraten a inmigrantes irregulares de terceros países se ha de basar en que dichas sanciones deban ser “proporcionadas, disuasivas y eficaces”, y en “la aplicación del principio de subsidiariedad”. Para la Opinión, “no hay ninguna duda de que es necesario establecer definiciones, enfoques y normas mínimas comunes en materia de lucha contra la migración ilegal como base de una política de migración europea común”.

En el document publicat al D.O.U.E., de 31 d’octubre, es presenten les dades dels comptes anuals per a 2007 de l’Agència Europea per a la gestió de la cooperació operativa en les fronteres exteriors.

PUBLICACIÓN DE LAS CUENTAS DEFINITIVAS DE FRONTEX DEL AÑO 2007.

En el documento publicado en el D.O.U.E. de 31 de octubre se presentan los cuadros con los datos de las cuentas anuales para 2007 de la Agencia Europea para la gestión de la cooperación operativa en las fronteras exteriores.

Les dades publicades pel Ministeri de Treball i Immigració corresponents al mes d’octubre recullen un increment de 192.658 persones desocupades (7,3%) respecte del mes anterior, situant la xifra total de desocupats en 2.818.026.  D’aquesta xifra, 337.493 corresponen a desocupats de nacionalitat estrangera, la qual cosa suposa un increment percentual respecte del mes de setembre de 2008 del 12,92% i una variació en relació al mateix mes (octubre) de l’any 2007 de 85,62%.
Por sectors econòmics el major augment de desocupats estrangers s’ha produït en el sector serveis, seguit de la construcció i de la indústria.
Catalunya amb 71.512 nous demandants d’ocupació estrangers és la CC.AA que registra un major increment en aquest període.

EL NÚMERO DE EXTRANJEROS DESEMPLEADOS VUELVE A AUMENTAR EN EL MES DE OCTUBRE DE 2008.

Los registros del conjunto de Servicios de Empleo correspondientes al mes de octubre recogen un incremento de 192.658 personas (7,3%) respecto al mes anterior y sitúan la cifra total en 2.818.026 desempleados. De esta cifra, 337.493 corresponden a desempleados de nacionalidad extranjera, lo que supone un incremento porcentual respecto del mes de septiembre de 2008 del 12,92% y una variación respecto del mismo mes (octubre) del año 2007 de 85,62%.
Por sectores económicos el mayor aumento de desempleados extranjeros se ha dado en el sector servicios, seguido de la construcción e industria.
Cataluña con 71.512 nuevos desempleados extranjeros es la CC.AA que registra un mayor incremento en este mes.