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| BUTLLETÍ DE POLÍTIQUES NORMATIVES I INSTITUCIONALS |
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| Director: Ferran Camas Roda | Emès el 09/09/2010 |
| Normativa i polítiques | |
| Intervenció del President de la Generalitat davant del Parlament de Catalunya, el proppassat 30 de setembre. | 05/10/2008 |
Es recull el paràgraf que el President de la Generalitat va dedicar a la immigració en la seva intervenció al Parlament de Catalunya el 30 de setembre:
“Per una altra banda, hem convingut tots plegats que la immigració és segurament el principal factor de canvi social, polític, econòmic i cultural que Catalunya està vivint en la darrera dècada. En aquest sentit, el Pla de ciutadania i immigració vigent ha comportat triplicar el pressupost, passant de seixanta-vuit milions d’euros, a cent noranta-nou, en tres anys; i amb tres-centes dotze actuacions de diferents departaments. En aquest darrer any s’ha gestat i preparat les bases per al Pacte per a la immigració, que facilitarà el marc de treball per desenvolupar les polítiques d’acollida i integració de les persones nouvingudes a Catalunya. El pacte preveu, entre altres coses, les bases del pacte..., mesures per incrementar la integració civil dels nouvinguts, la seva integració econòmica, la seva integració social, a través, entre altres aspectes, de l’ús compartit de la nostra llengua. Al llarg dels propers mesos, és previst que el Govern aprovi l’Avantprojecte de llei d’acollida, que establirà les pautes a seguir pels diferents departaments en aquest tema”. INTERVENCIÓN DEL PRESIDENT DE LA GENERALITAT ANTE EL PARLAMENTO DE CATALUÑA EL PASADO 30 DE SEPTIEMBRE. En el anterior párrafo de la parte del Boletín en catalán, se recogen las palabras que el Presidente de la Generalitat dedicó a la inmigración en su intervención en el Parlament de Catalunya el pasado 30 de septiembre, y donde destaca la previsión de que el Gobierno de la Generalitat apruebe el Anteproyecto de Ley de acogida |
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| Compareixença del Ministre de Treball i Immigració per a la convalidació del Reial Decret-llei 4/2008, de 19 de setembre | 03/10/2008 |
Al Diari de Sessions del Congrés dels Diputats, de 3 d’octubre, es recull la intervenció del Ministre justificant la promulgació d’aquest Reial Decret-llei sobre abonament acumulat i de forma anticipada de la prestació contributiva de desocupació a treballadors estrangers no comunitàries que retornin voluntàriament als seus països d’origen.
Entre d’altres consideracions, el Ministre expressa que aquesta modalitat d’abonament acumulat i anticipat de la prestació és de caràcter permanent: com es manifesta a la p. 3 “lo que el Gobierno ha pretendido con la aprobación de esta medida es dotar al ordenamiento jurídico y al mercado laboral de un instrumento estable para la gestión de los flujos migratorios”; segueix manifestant que aquesta mesura s’emmarca en el desenvolupament de “tres políticas prioritarias para el Gobierno: “la política de gestión de los flujos migratorios, la política de lucha contra el desempleo y la política de cooperación internacional”; y afegeix també, i entre d’altres coses, que aquesta regulació contribueix a assentar un model circular de migracions. COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN PARA LA CONVALIDACIÓN DEL REAL DECRETO-LEY 4/2008, DE 19 DE SEPTIEMBRE. En el Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados de 3 de octubre, se recoge la intervención del Ministro justificando la promulgación de dicho Real Decreto-Ley sobre abono acumulado y de forma anticipada de la prestación contributiva de desempleo a trabajadores extranjeros no comunitarios que retornen voluntariamente a sus países de origen. Entre otras consideraciones, el Ministro manifiesta que esta modalidad de abono acumulado y anticipado de la prestación es de carácter permanente: como se expresa en la p. 3 “lo que el Gobierno ha pretendido con la aprobación de esta medida es dotar al ordenamiento jurídico y al mercado laboral de un instrumento estable para la gestión de los flujos migratorios”; prosigue manifestando que dicha medida se enmarca en el desarrollo de “tres políticas prioritarias para el Gobierno: “la política de gestión de los flujos migratorios, la política de lucha contra el desempleo y la política de cooperación internacional”; y añade también, y entre otras cosas que esta regulación contribuye a asentar un modelo circular de migraciones. |
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| Resposta escrita del Govern sobre les actuacions previstes a les Illes Balears en els propers quatre anys | 06/10/2008 |
El Govern dedica la primera part de la resposta (p. 143) a comentar les actuacions previstes en l’àmbit de la Secretaria de Estado de Inmigración y Emigración, fent referència als instruments que serveixen per al desenvolupament d’una política d’integració dels immigrants, en concret, el Fons de recolzament a l’acollida i la integració dels immigrants i el reforç educatiu d’aquests; les subvencions a municipis i mancomunitats de municipis i comarques per al desenvolupament de programes innovadors a favor de la integració dels immigrants; i per altre costat, les subvencions a entitats sense ànim de lucre a l’àrea d’integració dels immigrants, sol•licitants d’asil i altres persones amb protecció internacional.
RESPUESTA ESCRITA DEL GOBIERNO SOBRE LAS ACTUACIONES PREVISTAS EN LAS ISLAS BALEARES EN LOS PRÓXIMOS CUATRO AÑOS. El Gobierno dedica la primera parte de la respuesta (p. 143) a reseñar las actuaciones previstas en el ámbito de la Secretaria de Estado de Inmigración y Emigración, haciendo referencia a los instrumentos que sirven al desarrollo de una política de integración de inmigrantes, en concreto, el Fondo de Apoyo a la Acogida y la Integración de los Inmigrantes y al Refuerzo Educativo de los mismos; las subvenciones a municipios y mancomunidades de municipios y comarcas para el desarrollo de programas innovadores a favor de la integración de los inmigrantes; y por otro lado, las subvenciones a entidades sin ánimo de lucro en el área de integración de los inmigrantes, solicitantes de asilo y otras personas con protección internacional. |
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| Associació de la Comissió Europea-Mali per millorar la gestió de les migracions | 06/10/2008 |
S’ha creat el Centre d’Informació i Gestió de les Migracions (CIGEM) de Mali, amb l’objectiu d’assistir al seu Govern a definir una política migratòria que doni respostes a les preocupacions dels emigrants potencials, els retornats o els expatriats d’aquesta nacionalitat.
Es tracta d’un Projecte pilot, inscrit en el Partenariat estratègic entre la UE-Àfrica sobre les migracions, la mobilitat i l’ocupació de desembre de 2007, amb l’objectiu de recolzar a un país africà en l’assumpció de competències davant els problemes derivats de les migracions legals i il•legals. ASOCIACIÓN DE LA COMISIÓN EUROPEA-MALI PARA MEJORAR LA GESTIÓN DE LAS MIGRACIONES. Se ha creado el Centro de Información y Gestión de las Migraciones (CIGEM) de Malí, con el objetivo de asistir a su Gobierno a definir una política migratoria que de respuestas a las preocupaciones de los migrantes potenciales, los retornados o los expatriados de dicha nacionalidad. Se trata de un Proyecto piloto, inscrito en el Partenariado estratégico entre la UE-África sobre las migraciones, la movilidad y el empleo de diciembre de 2007, con el objetivo de apoyar a un país africano en la asunción de competencias ante los problemas derivados de las migraciones legales e ilegales. |
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| Ordre AEC/2780/2008 de creació d’una Oficina Consular Honoraria d’Espanya a Cacheu (República de Guinea-Bissau) | 06/10/2008 |
Al B.O.E. de 6 d’octubre es publica aquesta Ordre, per la qual es crea una Oficina Consultar Honorària a Cacheu, amb categoría de Viceconsolat Honorari, amb jurisdicció a les regions de Cacheu i Oio.
ORDEN AEC/2780/2008 DE CREACIÓN DE UNA OFICINA CONSULAR HONORARIA DE ESPAÑA EN CACHEU (RÉPÚBLICA DE GUINEA-BISSAU). En el B.O.E. de 6 de octubre se publica dicha Orden, por la que se crea una Oficina Consultar Honoraria en Cacheu, con categoría de Viceconsulado Honorario, con jurisdicción en las regiones de Cacheu y Oio. |
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| Acord econòmic i social per al progrés d'Aragó 2008-2011. | 07/10/2008 |
L'acord, signat el 18 de setembre pel govern autonòmic i les organitzacions empresarials i sindicals més representatives, dedica un apartat específic a la immigració. Després de recordar les actuacions dutes a terme d'acord amb el pla integral per a la immigració 2004- 2007, es proposa seguir avançant en la promoció de la igualtat d'oportunitats i el subsegüent increment de recursos i serveis públics. Tanmateix, s'acorda el desenvolupament de diferents mesures per al nou període, com l'elaboració i posada en marxa del II Pla d'immigració, la creació de l'observatori permanent per a la immigració, i l'establiment de mesures de coordinació entre els diferents departaments del govern i amb els governs locals i supralocals.
ACUERDO ECONÓMICO Y SOCIAL PARA EL PROGRESO DE ARAGÓN 2008-2011. El Acuerdo, firmado el 18 de septiembre por el gobierno aragonés y las organizaciones empresariales y sindicales más representativas, dedica un apartado específico a la inmigración. Después de recordar las actuaciones llevadas a cabo de acuerdo con el plan integral para la inmigración 2004-2007, se propone seguir avanzando en la promoción de la igualdad de oportunidades y el subsiguiente incremento de recursos y servicios públicos. Igualmente, se acuerda el desarrollo de diferentes medidas para el nuevo período, como la elaboración y puesta en marcha del II Plan de inmigración, la creación del observatorio permanente de inmigración i el establecimiento de medidas de coordinación entre los diferentes departamentos del gobierno y con los gobiernos locales y supralocales. |
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| Compareixença de la Secretària General d’Institucions Penitenciàries en relació a la política del seu Departament | 30/09/2008 |
El 30 de setembre de 2008 va comparèixer la Secretària General d’Institucions Penitenciàries a la Comissió d’Interior del Congres dels Diputats per a informar sobre la política penitenciària del seu departament per a la IX Legislatura.
En la seva compareixença, la Sra. Gallizo va fer referència a l’elaboració d’un manual per a “el control de la radicalización yihadista”, així com de l’objectiu d’executar un programa de redistribució d’interns estrangers. Posteriorment, en el debat amb l’oposició, també varen sorgir aspectes relacionats amb els programes de tractament de presos estrangers com, segons va manifestar la Diputada Sra. Navarro, la falta de personal qualificat, o l’absència de mesures en matèria d’idiomes. COMPARECENCIA DE LA SECRETARIA GENERAL DE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS EN RELACIÓN A LA POLÍTICA DE SU DEPARTAMENTO. El 30 de septiembre de 2008 compareció la Secretaria General de Instituciones Penitenciarias en la Comisión de Interior del Congreso de los Diputados para informar sobre la política penitenciaria de su departamento para la IX Legislatura. En la comparecencia de la Sra. Gallizo se hizo referencia a la elaboración de un manual para “el control de la radicalización yihadista”, así como el objetivo de ejecutar un programa de redistribución de internos extranjeros. Posteriormente, en el debate con la oposición, surgieron también aspectos relacionados con los programas de tratamiento de presos extranjeros como, según expreso la Diputada Sra. Navarro, de personal cualificado, o la ausencia de medidas en materia de idiomas. |
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| Resposta del Govern al Senat sobre las xifres d’immigrants que han arribat a Canàries | 07/10/2008 |
Al BOCG de 7 d’octubre de 2008 (Senat) el Govern contesta a una pregunta que se li formula sobre la xifra d’immigrants que han arribat a les Illes Canàries, i afirma que “expresa un descenso sostenido con respecto a la registrada durante los dos últimos años, debido a las medidas que, tanto en el ámbito de los operativos nacionales de lucha contra la inmigración clandestina, como en el terreno de la cooperación bilateral con los países de origen y tránsito, vienen desarrollándose.
Por tanto, el Gobierno sigue haciendo de la lucha contra la inmigración clandestina una de las prioridades de la política de inmigración”. RESPUESTA DEL GOBIERNO EN EL SENADO SOBRE LAS CIFRAS DE INMIGRANTES QUE HAN LLEGADO A CANARIAS. En el BOCG de 7 de octubre de 2008 (Senado) el Gobierno contesta a una pregunta que se le formula sobre la cifra de inmigrantes que han llegado a las Islas Canarias sosteniendo que “expresa un descenso sostenido con respecto a la registrada durante los dos últimos años, debido a las medidas que, tanto en el ámbito de los operativos nacionales de lucha contra la inmigración clandestina, como en el terreno de la cooperación bilateral con los países de origen y tránsito, vienen desarrollándose. Por tanto, el Gobierno sigue haciendo de la lucha contra la inmigración clandestina una de las prioridades de la política de inmigración”. |
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| Altres informacions d'interès | |
| Manual per a la integració dels immigrants a Itàlia. | 07/10/2008 |
El document es titula: Immigrazione: come, dove, quando. Manuale d'uso per l'integrazione. Ministero del Lavoro, della salute e delle politiche sociali. 2008.
Es tracta d'una guia elaborada per tal de facilitar que la persona immigrada conegui els punts més importants de tot el que li pugui afectar en la seva vida com a ciutadà i treballador a Itàlia. És objecte d'explicació el marc normatiu, i s'incorporen totes les adreces d'institucions i organisme públics que puguin ser d'utilitat als immigrats. MANUAL PARA LA INTEGRACIÓN DE LOS INMIGRANTES EN ITALIA. El documento se titula: Immigrazione: come, dove, quando. Manuale d'uso per l'integrazione. Ministero del Lavoro, della salute e delle politiche sociali. 2008. Se trata de una guía elaborada para facilitar que la persona inmigrada conozca los puntos más importante de todo aquello que le pueda afectar en su vida como ciudadano y trabajador en Italia. Es objeto de explicación el marco normativo, y se incorporan todas las direcciones de instituciones y organismos públicos que puedan ser de utilidad para los inmigrados. |
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| Population in Europe 2007: first results. Eurostat. Statistics in focus 81/2008. | 07/10/2008 |
La població es manté a la Unió Europea l'any 2007 mercès als immigrants.
Això és el que conclou el document publicat per la Oficina Estadística Comunitària, i elaborat per Giampaolo Lanzieri, on es posa en relleu que l'any 2007 la població de la Unió Europea s'incrementà en 2,39 milions i arribà al 497,5 milions d'habitants. L'emigració neta va ser d'1,9 milions, amb un increment del 16,4 % sobre l'any 2006, i contribuí al 76 % del increment total de la població europea. L'estudi emfasitza que des de l'any 1992, l'aportació de la immigració al creixement de la població del conjunt de la UE ha estat superior al creixement natural, i que únicament tres països (Regne Unit, França i Holanda) tingueren l'any 2007 un creixement natural com a font més important de l'augment de la seva població. POPULATION IN EUROPE 2007: FIRST RESULTS. EUROSTAT. STATISTICS IN FOCUS 81/2008. La población de la Unión Europea se ha mantenido el año 2007 gracias al crecimiento de la inmigración. Esta es la conclusión del documento publicado por la oficina estadística comunitaria, y elaborado por Giampaolo Lanzieri, donde se constata que el año 2007 la población europea se incrementó en 2,39 millones y llegó a los 497,5 millones de habitantes. La emigración neta fue de 1,9 millones, con un incremento del 16,4 % sobre el año 2006, y contribuyó al 76 % del incremento total de la población europea. El estudio enfatiza que desde el año 1992 la aportación de la inmigración al crecimiento de la población de la UE ha sido superior al crecimiento natural, y que sólo tres países (Reino Unido, Francia y Holanda) tuvieron el año 2007 un crecimiento natural como fuente más importante del aumento de su población. |
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| Tendències de la immigració irregular als EE.UU. Informe del Pew Hispanic Center. | 02/10/2008 |
Segons les noves estimacions del Pew Hispanic Center, hi havia 11.9 milions d’immigrants irregulars vivint als Estats Units el març de 2008,
La població irregular ha crescut més lentament en el període 2005-2008 que durant els primers anys de la dècada. Els fluxos d’immigrants que es troben indocumentats s’ha situat ara per sota d’aquells que són residents permanents, revertint una tendència que havia començat ara fa una dècada. TENDENCIAS DE LA INMIGRACIÓN IRREGULAR EN EE.UU. INFORME DEL PEW HISPANIC CENTER. Según las actuales estimaciones del Pew Hispanic Center, había 11.9 millones de inmigrantes irregulares viviendo en Estados Unidos en marzo de 2008. La población irregular creció más lentamente durante el período 2005-2008 que durante los primeros años de la década. Los flujos de inmigrantes indocumentados se sitúa, actualmente, por debajo de aquellos que son residentes permanentes, revertiendo una tendencia que había comenzado una década atrás. |
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| La Secretaria per a la Immigració de la Generalitat publica el primer número de la Col•lecció Ciutadania i Immigració | 09/10/2008 |
En el primer número d’aquesta interessant Col•lecció s’inclou la presentació de la nova publicació per part de la Sra. Carme Capdevila, Consellera d’Acció Social i Ciutadania, la Sra. Blanca Palmada, Comissionada per a Universitats i Recerca, i el Sr. Oriol Amorós, Secretari per a la Immigració.
Es recomana la lectura dels estudis que, sobre diversos aspectes socials de la immigració a Catalunya, conté la publicació. LA SECRETARIA PARA LA INMIGRACIÓN DE LA GENERALITAT PUBLICA EL PRIMER NÚMERO DE LA COL•LECCIÓ CIUTADANIA I IMMIGRACIÓ. En el primer número de esta interesante Colección se incluye la presentación de la nueva publicación por parte de la Sra. Carme Capdevila, Consellera de Acción Social y Ciudadanía, la Sra. Blanca Palmada, Comisionada para Universidades e Investigación, y el Sr. Oriol Amorós, Secretario para la Inmigración. Se recomienda la lectura de los diversos estudios que, sobre diversos aspectos sociales de la inmigración en Cataluña, contiene la publicación. |
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| Activitats de la Càtedra | |
| Inici a la Universitat de Girona de l’edició 2008/2009 del Projecte Rossinyol | 07/10/2008 |
El Projecte Rossinyol de la Universitat de Girona, que entre d’altres entitats i organismes compta amb la col•laboració de la Càtedra d’Immigració, Drets i Ciutadania, inicia aquest curs una nova edició. Es recomana la lectura dels objectius del Projecte a la pàgina web que es vincula en aquesta ressenya.
INICIO EN LA UNIVERSIDAD DE GIRONA DE LA EDICIÓN 2008/2009 DEL PROYECTO ROSSINYOL. El Proyecto Rossinyol de la Universidad de Girona, que entre otras entidades y organismos cuenta con la colaboración de la Cátedra de Inmigración, Derechos y Ciudadanía, inicia este curso una nueva edición. Se recomienda la lectura de los objetivos del Proyecto en la web que se vincula a esta información. |
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| Jornada organitzada per la Universitat de Girona sobre la Gestió dels recursos humans a les comarques gironines: reptes en una societat canviant. | 07/10/2008 |
El proper 17 d’octubre tindrà lloc, a l’Auditori del Parc Científic i Tecnològic de la Universitat de Girona, la Jornada sobre la Gestió dels recursos humans a les comarques gironines: reptes en una societat canviant, en la que, entre d’altres entitats, hi col•labora la Càtedra d’Immigració, Drets i Ciutadania
ORGANIZACIÓN POR LA UNIVERSIDAD DE GIRONA DE UNA JORNADA SOBRE LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS EN LAS COMARCAS GERUNDENSES. El próximo 17 de octubre tendrá lugar, en el Auditorio del Parc Científic i Tecnològic de la Universitat de Girona, la Jornada sobre Gestió dels recursos humans a les comarques gironines. Reptes en una societat canviant, en la que entre otras entidades, colabora la Cátedra de Inmigración, Derechos y Ciudadanía. |
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| Equip de redacció: Eduardo Rojo Torrecilla, Ramon Girona Duran, Mercedes Martínez Aso, Judit Baseiria Martí, Cristina López Roca, Ferran Camas Roda | |
| Per contactar amb nosaltres, @ a dir.cidc@udg.edu. Facultat de Dret - Campus de Montilivi - 17001 Girona. Tel. 972 41 98 27-Fax. 972 41 81 21. Web: http://web.udg.edu/cidc | |