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BUTLLETÍ DE POLÍTIQUES NORMATIVES I INSTITUCIONALS
Director: Ferran Camas Roda
Emès el 09/09/2010
 
Normativa i polítiques  
Afiliats estrangers a la Seguretat Social, el mes de març de 2009.
21/04/2009
El Ministeri de Treball i Immigració ha publicat l’ estadística d’ afiliats estrangers a la Seguretat Social del mes de març, per comunitats autònomes, províncies, sectors i països de procedència.
El número mitjà d’ afiliats estrangers a la Seguretat Social va augmentar el març, després de set baixades consecutives registrades des de juliol de 2008, fins a situar-se en 1.873.971 cotitzants, un 10,37% del total de les afiliacions a Espanya. Durant el març, la xifra va créixer en 1.020 afiliats respecte a febrer (un 0,05% més). Respecte la xifra de l’any passat, assenyalar que es van enregistrar 204.743 afiliacions d’estrangers menys que el març de 2008 (un 9,85%).
Catalunya és la Comunitat Autònoma que més afiliats té (22,21%), seguida de Madrid amb el 21,89%. El número d’ afiliats estrangers a la Seguretat Social a Catalunya va arribar, el març, a 416.275, el que suposa un descens interanual del 9,87%.
Per règims, la major part d’ afiliats estrangers (1.265.703) estaven adscrits al Règim General, i el seguia el Règim Agrari, amb 219.728 afiliats.


AFILIADOS EXTRANJEROS A LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL MES DE MARZO DE 2009.

El Ministerio de Trabajo e Inmigración ha publicado la estadística de afiliados extranjeros a la Seguridad Social del mes de marzo, por comunidades autónomas, provincias, sectores y países de procedencia.
El número medio de afiliados extranjeros a la Seguridad Social aumentó en marzo tras las siete bajadas consecutivas registradas desde julio de 2008, hasta situarse en 1.873.971 cotizantes, un 10,37% del total de las afiliaciones en España. En marzo la cifra creció en 1.020 afiliados respecto a febrero (un 0,05% más), mientras que se registraron 204.743 afiliaciones de extranjeros menos que en marzo de 2008 (un 9,85%).
Cataluña es la Comunidad Autónoma que más afiliados tiene (22,21%), seguida de Madrid con el 21,89%. El número de afiliados extranjeros a la Seguridad Social en Cataluña llegó en marzo al número de 416.275, lo que supone un descenso interanual del 9,87%.
Por regímenes, la mayor parte de afiliados extranjeros (1.265.703) estaban adscritos al Régimen General, seguido del Régimen Agrario, con 219.728 afiliados.
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El Parlament Europeu i la Política Comuna d’Emigració per Europa.
06/04/2009
La Comissió de Llibertats Civils, Justícia i Assumptes d’Interior del Parlament Europeu ha adoptat l’Informe titulat Política Comuna d’Emigració per Europa: principis, mesures i instruments (2008/2331 (INI), el ponent del qual ha estat el Sr. Simon Busuttil.
En l’informe es recolza l’establiment d’una política europea comuna d’immigració, i considera que la immigració legal segueix essent necessària per satisfer les necessitats d’Europa a nivell demogràfic, del mercat laboral i de les qualificacions, degut als efectes de la disminució i l’envelliment demogràfic sobre l’economia. En relació a la immigració il•legal, l’Informe lamenta “que una toma de decisiones eficaz en este ámbito se vea paralizada por una capacidad insuficiente de los Estados miembros para colaborar realmente en sus intereses mutuos”.

EL PARLAMENTO EUROPEO Y LA POLÍTICA COMÚN DE EMIGRACIÓN PARA EUROPA.

La Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior del Parlamento Europeo ha adoptado el Informe titulado Politica Comun de Emigracion para Europa: principios, medidas e instrumentos (2008/2331(INI), cuyo ponente ha sido el Sr. Simon Busuttil.
En el Informe se apoya el establecimiento de una política europea común de inmigración, y considera que la inmigración legal sigue siendo necesaria para satisfacer las necesidades de Europa en el plano demográfico, del mercado laboral y de las cualificaciones, debido a los efectos del declive y el envejecimiento demográficos sobre la economía. En relación a la inmigración ilegal, el Informe lamenta “que una toma de decisiones eficaz en este ámbito se vea paralizada por una capacidad insuficiente de los Estados miembros para colaborar realmente en sus intereses mutuos”.
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Posició del Parlament Europeu sobre l’adopció d’un Codi Comunitari sobre visats.
02/04/2009
El Parlament Europeu ha adoptat, en data 2 d’abril, la seva Posició respecte de l’adopció del Reglament Europeu per la qual s’estableix un Codi comunitari sobre Visats. L’objectiu de l’esmentat reglament seria l’establiment dels procediments i les condicions per a l’expedició de visats per al trànsit pel territori dels Estats membres o per estades en l’esmentat territori, la duració de les quals no sigui superior a tres mesos en un període de sis mesos, simplificant l’actual règim de concessió i harmonitzant els motius de rebuig, anul•lació o prolongació dels visats.


POSTURA DEL PARLAMENTO EUROPEO SOBRE LA ADOPCIÓN DE UN CÓDIGO COMUNITARIO SOBRE VISADOS.

El Parlamento Europeo ha adoptado, en fecha de 2 de abril, su Posición respecto de la adopción del Reglamento Europeo por el que se establece un Código comunitario sobre Visados. El objetivo de dicho reglamento sería el establecimiento de los procedimientos y las condiciones para la expedición de visados para el tránsito por el territorio de los Estados miembros o para estancias en dicho territorio cuya duración prevista no sea superior a tres meses en un período de seis meses, simplificando el actual régimen de concesión y armonizando los motivos de rechazo, anulación o prolongación de visados.
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Diàleg internacional sobre la immigració.
01/04/2009
Es vincula a aquesta notícia el “Diálogo internacional sobre la migración en 2009. “Los derechos humanos y la migración: empeño conjunto a favor de una migración protegida, digna y segura”. OIM, 26 de febrer de 2009.
El document efectua un breu resum de les activitats dutes a terme durant l’any 2008 i les previsions per a aquest any, tractant de concretar de quina manera aquest diàleg a escala internacional pot tenir la utilitat més gran possible per a tots els estats de l’OIM. Es dedica especial atenció als reptes i oportunitats de la migració de retorn, i es constata la necessitat de protegir els drets humans de tots els migrants en el  moment de la posada en marxa d’aquesta política. Tanmateix, i per a l’any 2009, es preveu treballar sobre com incorporar les normes reguladores dels drets humans en els marcs legislatius i en les polítiques i programes migratoris nacionals.


DIÁLOGO INTERNACIONAL SOBRE LA INMIGRACIÓN.

Se vincula a esta noticia el Diálogo internacional sobre la migración en 2009. “Los derechos humanos y la migración: empeño conjunto a favor de una migración protegida, digna y segura”. OIM, 26 de febrero de 2009.
El documento efectúa un breve resumen de las actividades realizadas durante el año 2008 y las previsiones para este año, tratando de concretar de qué manera este diálogo a escala internacional puede tener una utilidad lo más grande posible para todos los estados de la OIM. Se dedicó especial atención a los retos y oportunidades de la migración de retorno, y se constató la necesidad de proteger los derechos humanos de todos los migrantes en el momento de la puesta en marcha de esta política. Para el año 2009, se prevé trabajar en aspectos tales como incorporar las normas reguladoras de los derechos humanos en los marcos legislativos y en las políticas y programas migratorios nacionales.
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Resolució de la Secretaria d’Estat d’Immigració sobre les subvencions i ajuts concedits durant el quart trimestre de 2008.
18/04/2009
El BOE de 18 d’abril ha publicat la Resolució de 30 de març de 2009, de la Secretaria d’Estat d’Immigració, per la qual es publiquen les subvencions i ajuts concedits durant el quart trimestre de 2008.
A l’Annex de la Resolució hi ha consignat l’import dels ajuts, així com les associacions o institucions que els han rebut.


RESOLUCIÓN DE LA SECRETARÍA DE ESTADO DE INMIGRACIÓN SOBRE LAS SUBVENCIONES Y AYUDAS CONCEDIDAS DURANTE EL CUARTO TRIMESTRE DE 2008.

El BOE de 18 de abril ha publicado la Resolución de 30 de marzo de 2009, de la Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración, por la que se publican las subvenciones y ayudas concedidas durante el cuarto trimestre de 2008.
En el Anexo de la Resolución se contienen el importe de las ayudas así como las asociaciones o instituciones que las han recibido.
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Respostes del Govern sobre les mesures de lluita contra les màfies que trafiquen amb éssers humans a les Illes Canàries.
16/04/2009
El Govern assenyala les mesures que estan adoptant, d’entre les quals destaquen l’augment del nombre de policies que treballen en els diferents controls fronterers; la creació, a finals de 2006, d’una nova Brigada, en el ple de la Unitat Central de Fronteres, denominada B.R.I.C. (Brigada de Respuesta a la Inmigración Clandestina); l’augment dels mitjans materials i tècnics dels Llocs Fronterers; el desplegament d’Unitats de la Guàrdia Civil dedicades a les activitats de patrulla i vigilància de costes, especialment en els llocs i en les èpoques més sensibles d’afluència d’immigració il•legal; o la implementació contínua del Sistema Integral de Vigilància Exterior (SIVE) a tota la costa del Mediterrani i en el litoral canari. També s’assenyala la incorporació als ports espanyols de mesures tècniques de detecció de persones, o la previsió de crear una Base a l’aeroport de Gando que permeti millorar la lluita contra la immigració irregular.


RESPUESTAS DEL GOBIERNO SOBRE LAS MEDIDAS DE LUCHA CONTRA LAS MAFIAS QUE TRAFICAN CON SERES HUMANOS EN LAS ISLAS CANARIAS.

En su respuesta, el Gobierno señala las medidas que se están adoptando, entre las que destacan, el incremento del número de policías que trabajan en los distintos controles fronterizos; la creación, a finales de 2006, de una nueva Brigada en el seno de la Unidad Central de Fronteras denominada B.R.I.C. (Brigada de Respuesta a la Inmigración Clandestina); el incremento de los medios materiales y técnicos de los Puestos Fronterizos; el despliegue de Unidades de la Guardia Civil dedicadas a las actividades de patrullaje y vigilancia de costas, especialmente en los lugares y épocas más sensibles de afluencia de inmigración ilegal; o la implementación continua del Sistema Integral de Vigilancia Exterior (SIVE) en toda la costa del Mediterráneo y en el litoral canario. También se señala la incorporación en los puertos españoles de medidas técnicas de detección de personas o la previsión de crear una Base en el aeropuerto de Gando que permitirá mejorar la lucha contra la inmigración irregular.
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Respostes del Govern sobre immigració, sobre el nombre d’immigrants que arriben en pasteres.
15/04/2009
En el Butlletí del Senat, de 15 d’abril, el Govern respon sobre la situació en la què es troba el protocol per a la reagrupació familiar en el seu país d’origen dels menors estrangers no acompanyats. En la seva resposta, el Govern recorda que l’esmentat Protocol es va concloure a mitjans de 2008.
També figura una resposta sobre els motius que poden haver portat a què el nombre d’immigrants que han arribat en pastera a les costes espanyoles s’hagi reduït en un 9,11% en el que portem d’any. Segons el Govern “la explicación a esta disminución de la llegada de emigrantes en pateras se debe, por una parte, a la colaboración eficaz con los países emisores, así como al éxito de las misiones que FRONTEX lleva a cabo, tanto en aguas de África occidental como en las costas peninsulares”. El Govern assenyala també, en aquest aspecte, l’efecte dissuasori que pot exercir el funcionament del Servei Integrat de Vigilància Exterior (SIVE) així com l’execució de successius vols de repatriació d’immigrants, que “trasladan a los candidatos a la inmigración irregular el fracaso de un proyecto inmigratorio realizado a través de mafias y redes delictivas”. Per últim, el Govern també assenyala, com a factor, el desplegament dels Agregats del Ministeri de l’Interior en els països d’on procedeixen el major nombre d’immigrants irregulars.


RESPUESTAS DEL GOBIERNO SOBRE INMIGRACIÓN, SOBRE EL NÚMERO DE INMIGRANTES QUE LLEGAN EN PATERAS.

En el Boletín del Senado, de 15 de abril, el Gobierno responde sobre la situación en la que se encuentra el protocolo para la reagrupación familiar en su país de origen de los menores extranjeros no acompañados. En su respuesta, el Gobierno recuerda que dicho Protocolo se concluyó a mediados de 2008.
También figura una respuesta sobre los motivos que pueden haber llevado a que el número de inmigrantes que han llegado en patera a las costas españolas se haya reducido en un 9,11% en lo que va de año. Según el Gobierno “la explicación a esta disminución de la llegada de emigrantes en pateras se debe, por una parte, a la colaboración eficaz con los países emisores, así como al éxito de las misiones que FRONTEX lleva a cabo, tanto en aguas de África occidental como en las costas peninsulares”. El Gobierno señala también en este aspecto el efecto disuasorio que puede ejercer el funcionamiento del Servicio Integrado de Vigilancia Exterior (SIVE) así como la ejecución de sucesivos vuelos de repatriación de inmigrantes, que “trasladan a los candidatos a la inmigración irregular el fracaso de un proyecto inmigratorio realizado a través de mafias y redes delictivas”. Por último, el Gobierno también señala como factor el despliegue de los Agregados del Ministerio del Interior en los países de donde proceden el mayor número de inmigrantes irregulares.
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Proposta de recomanació del PE sobre l’elaboració de perfils delictius, en particular en funció de la pertinença ètnica.
03/04/2009
La Comissió de Llibertats Civils, Justícia i Assumptes d’Interior del Parlament Europeu ha adoptat un Informe amb una proposta de recomanació del Parlament Europeu destinada al Consell sobre el problema de l’elaboració de perfils delictius, en concret en funció de l’ètnia i la raça, en la lluita contra el terrorisme, l’actuació policial, la immigració, la política duanera i el control de fronteres (2008/2020 (INI). La ponent de l’Informe és la Sra. Sarah Ludford.
L’Informe considera la necessitat d’adoptar a escala europea una definició clara de la pràctica d’elaboració de perfils delictius, com a tècnica d’investigació oferta per les noves tecnologies en la detecció i prevenció de delictes, així com en l’àmbit del control de les fronteres. En aquest sentit, l’Informe conté una sèrie de recomanacions al Consell sobre l’elaboració dels esmentats perfils en atenció a la pertinença ètnica com a factor d’investigació policial, a partir de la base de què aquest ús ha d’ajustar-se a la normativa sobre no discriminació.


PROPUESTA DE RECOMENDACIÓN DEL PE SOBRE LA ELABORACIÓN DE PERFILES DELICTIVOS, EN PARTICULAR EN FUNCIÓN DE LA PERTENENCIA ÉTNICA.

La Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior del Parlamento Europeo ha adoptado un Informe con una propuesta de recomendación del Parlamento Europeo destinada al Consejo sobre el problema de la elaboración de perfiles delictivos, en particular en función de la etnia y la raza, en la lucha contra el terrorismo, la actuación policial, la inmigración, la política aduanera y el control de fronteras (2008/2020(INI). La ponente del Informe es la Sra. Sarah Ludford
El Informe considera la necesidad de adoptar a escala europea una definición clara de la práctica de elaboración de perfiles delictivos, como técnica de investigación ofrecida por las nuevas tecnologías en la detección y prevención de delitos, así como en el ámbito del control de fronteras. En este sentido, el Informe contiene una serie de recomendaciones al Consejo sobre la elaboración de dichos perfiles en atención a la pertenencia étnica como factor de investigación policial, a partir de la base de que tal uso debe ajustar a la normativa sobre no discriminación.
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La política francesa d’immigració.
01/04/2009
“Lettre de mission du Président de la République et du Premier ministre à Eric Besson, Ministre de l’immigration, de l’intégration, de l’identité nationale et du développement solidaire. Le 31 mars 2009”.
El document proposa organitzar la política francesa d’immigració al voltant de cinc prioritats. El reforçament de la lluita contra la immigració irregular i de l’organització de la immigració legal; enfortir la política d’asil;  posar en marxa una nova política d’integració; promoure la identitat nacional francesa; i l’associació dels països d’origen de la immigració per assolir un desenvolupament solidari.


LA POLÍTICA FRANCESA DE INMIGRACIÓN.

Lettre de mission du Président de la République et du Premier ministre à Eric Besson, Ministre de l’immigration, de l’intégration, de l’identité nationale et du développement solidaire. Le 31 mars 2009
El documento propone organizar la política francesa de inmigración alrededor de cinco prioridades. El reforzamiento de la lucha contra la inmigración irregular y de la organización de la inmigración legal; el refuerzo de la política de asilo; la puesta en marcha de una nueva política de integración; la promoción de la identidad nacional francesa; y la asociación de los países de origen de la inmigración para conseguir un desarrollo solidario.
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Altres informacions d'interès
Enquesta nacional d’immigrants 2007.
01/04/2009
Es vincula a aquesta notícia la “Encuesta nacional de inmigrantes 2007: una monografía. INE, 2009”.
Es tracta d’una enquesta duta a terme, de novembre de 2006 a febrer de 2007, a les persones nascudes a l’estranger que residien a Espanya. S’estudia el lloc de procedència i la distribució en el territori espanyol, quines relacions laborals tenen i quines són llurs condicions de treball, els vincles familiars, els possibles problemes de comunicació a causa de la llengua, els viatges que realitzen als seus països i les remeses que envien, entre d’altres qüestions.


ENCUESTA NACIONAL DE INMIGRANTES 2007.

Se vincula a esta noticia la Encuesta nacional de inmigrantes 2007: una monografía. INE, 2009.
Se trata de una encuesta realizada, de noviembre de 2006 a febrero de 2007, a las personas nacidas en el extranjero que residen en España. Se estudia el lugar de procedencia y la distribución en el territorio español, qué relaciones laborales tienen y cuáles son sus condiciones de trabajo, los vínculos familiares, los posibles problemas de comunicación a causa de la lengua, los viajes que realizan a sus países y las remesas que envían, entre otras cuestiones.
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Enquesta sobre la població immigrant a Navarra.
20/04/2009
El Butlletí de l’Observatori Permanent de la Immigració a Navarra, “Enfoques”, ha publicat l’Enquesta a la població immigrant a Navarra, en la qual s’analitzen dades com ara el volum de població estrangera (65.000, 10,4% del total de la població), procedent majoritàriament d’Amèrica Llatina. També s’estudia l’estructura de la població per sexe i edat, i es constata l’augment important dels menors de 16 anys. En relació a la situació jurídica irregular, s’adverteix que els estrangers en situació irregular podrien situar-se entre els 5.500 i els 6.500 a Navarra. L’Informe també conté dades sobre el mercat de treball, l’educació i la vivenda, entre d’altres.


ENCUESTA SOBRE LA POBLACIÓN INMIGRANTE EN NAVARRA.

El Boletín del Observatorio Permanente de la Inmigración en Navarra, “Enfoques”, ha publicado la Encuesta a la población inmigrante en Navarra, en la que se analiza datos como el volumen de población extranjera (65.000, 10,4% del total de la población), procedente mayoritariamente de América Latina. También se estudia la estructura de la población por sexo y edad, donde se constata el incremento importante de los menores de 16 años. En relación a la situación jurídica irregular se advierte que los extranjeros en situación irregular podrían rondar entre los 5.500 y los 6.500 en Navarra. El Informe también contiene datos sobre el mercado de trabajo, educación y vivienda, entre otros.
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Les migracions des d’una perspectiva transnacional.
15/04/2009
Es comenta la publicació de Carlota Solé, Sònia Parella, Leonardo Cavalcanti (coordinadors). “Nuevos retos del transnacionalismo en el estudio de las migraciones”. MTIN, 2009.
La publicació recull les ponències presentades en les jornades organitzades a la Universitat Autònoma de Barcelona el mes de febrer de 2008. S’estudien els aspectes teòrics i metodològics, així com la realitat de diferents països. Com s’afirma en la seva presentació, el llibre combina el treball teòric amb l’empíric, i aporta diferents perspectives i àmbits d’aplicació de l’estudi del transnacionalisme.


LAS MIGRACIONES DESDE UNA PERSPECTIVA TRANSNACIONAL.

Se comenta la publiación de Carlota Solé, Sònia Parella, Leonardo Cavalcanti (coordinadores). Nuevos retos del transnacionalismo en el estudio de las migraciones. MTIN, 2009.
La publicación recoge las ponencias presentadas en las jornadas organizadas en la Universitat Autònoma de Barcelona, el mes de febrero de 2008. Se estudian los aspectos teóricos y metodológicos, así como la realidad de diferentes países. Como se afirma en su presentación, el libro combina el trabajo teórico con el empírico, y aporta diferentes perspectivas y ámbitos de aplicación del estudio del transnacionalismo.
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Equip de redacció: Eduardo Rojo Torrecilla, Ramon Girona Duran, Mercedes Martínez Aso, Judit Baseiria Martí, Cristina López Roca, Ferran Camas Roda
Per contactar amb nosaltres, @ a dir.cidc@udg.edu. Facultat de Dret - Campus de Montilivi - 17001 Girona. Tel. 972 41 98 27-Fax. 972 41 81 21. Web: http://web.udg.edu/cidc