![]() |
2 |
| BUTLLETÍ DE POLÍTIQUES NORMATIVES I INSTITUCIONALS |
|
| Director: Ferran Camas Roda | Emès el 09/09/2010 |
| Normativa i polítiques | |
| Reial Decret Llei 4/2008 sobre abonament acumulat i anticipat de la prestació per desocupació a immigrants que retornen voluntàriament als seus països | 20/09/2008 |
Al B.O.E. de 20 de setembre s’ha publicat aquest reglament, que té com a finalitat “facilitar el retorno voluntario a su país de origen a los trabajadores extranjeros desempleados”, a través de l’abonament per part del Servei Públic d’Ocupació Estatal de la prestació contributiva per desocupació a que tinguessin dret, de forma anticipada i acumulada en dues vegades.
Com a complement a dit abonament, s’obre la possibilitat de que el govern estableixi altres ajudes directes que facilitin el trasllat voluntari d’aquells treballadors, així com accions preparatòries del retorn, en matèria d’informació, orientació i formació per a la represa d’una activitat econòmica. Per a un comentari d’urgència d’aquest reglament, es recomana l’accés al blog del Pr. Eduardo Rojo: http://eduardorojoblog.blogspot.com/ REAL DECRETO LEY 4/2008 SOBRE ABONO ACUMULADO Y ANTICIPADO DE LA PRESTACIÓN DE DESEMPLEO A INMIGRANTES QUE RETORNEN VOLUNTARIAMENTE A SUS PAÍSES. En el B.O.E. de 20 de septiembre se ha publicado este reglamento, que tiene como finalidad “facilitar el retorno voluntario a su país de origen a los trabajadores extranjeros desempleados”, a través del abono por el Servicio Público de Empleo Estatal de la prestación contributiva por desempleo a que tuviesen derecho, de forma anticipada y acumulada en dos veces. Como complemento a dicho abono, se abre la posibilidad de que el Gobierno establezca otras ayudas directas que faciliten el traslado voluntario de aquellos trabajadores, así como acciones preparatorias del retorno, en materia de información, orientación y formación para el emprendimiento de una actividad económica. Para un comentario de urgencia de este reglamento, se recomienda el acceso al blog del Pr. Eduardo Rojo: http://eduardorojoblog.blogspot.com/ |
|
| Info vinculada | |
| Publicació al BOE de la pròrroga del Conveni MTIN- Múrcia d’actuacions de acollida i reforçament educatiu | 18/09/2008 |
El B.O.E. de 18 de setembre ha publicat la resolució per la qual es prorroga fins al 31 de desembre el Conveni de col•laboració que es va subscriure amb la Comunitat de Murcia l’any 2006: en el citat conveni, es contenien, entre d’altres clàusules, el destí d’una quantitat (predeterminada) de l’aportació del MTIN a l’atenció de menors estrangers acompanyats des de Canàries, així com la de derivar a les entitats locals amb una major pressió migratòria un percentatge mínim de la quantitat assignada pel Ministeri.
PUBLICACIÓN EN EL BOE DE LA PRÓRROGA DEL CONVENIO MTIN- MURCIA DE ACTUACIONES DE ACOGIDA Y DE REFUERZO EDUCATIVO. El B.O.E. de 18 de septiembre ha publicado la resolución por la cual se prorroga hasta el 31 de diciembre el Convenio de colaboración que se suscribió con la Comunidad de Murcia en el año 2006: en dicho convenio, se contiene, entre otras cláusulas, el destino de una cantidad (predeterminada) de la aportación del MTIN a la atención de menores extranjeros de acompañados desde Canarias, así como la de derivar a las entidades locales con una mayor presión migratoria un porcentaje mínimo de la cantidad asignada por el Ministerio. |
|
| Info vinculada | |
| Publicació al CARM de la pròrroga del Conveni MTIN- Murcia d’actuacions de acollida i reforçament educatiu. | 25/09/2008 |
La Conselleria de Política Social, Dona i Integració de la regió de Múrcia, publica en el butlletí oficial de la regió de Múrcia de 19 de setembre de 2008, la aprovació del protocol pel qual es prorroga per l’any 2008 el Conveni subscrit el 20 d’octubre de 2005, entre el Ministeri de Treball i Assumptes Socials i la Comunitat Autònoma de la Regió de Múrcia per al desenvolupament d’actuacions d’acollida i integració de persones immigrants així com de reforçament educatiu. La vigència de l’esmentat conveni queda prorrogada fins al 31 de desembre de l’any 2008.
PUBLICACIÓN EN EL CARM DE LA PRÓRROGA DEL CONVENIO MTIN-MURCIA, PARA ACTUACIONES DE ACOGIDA Y REFUERZO EDUCATIVO. La Consejería de Política Social, Mujer e Inmigración de la región de Murcia, publica en el boletín oficial de la región de Murcia de 19 de septiembre de 2008, la aprobación del protocolo por el que se prorroga para el año 2008 el Convenio suscrito el 20 de octubre de 2005, entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia para el desarrollo de actuaciones de acogida e integración de personas inmigrantes así como de refuerzo educativo. La vigencia del mismo queda prorrogada hasta el 31 de diciembre del año 2008. |
|
| Info vinculada | |
| Compareixença del “Defensor del Pueblo” per presentar l’informe corresponent a la gestió de 2007. | 16/09/2008 |
En el seu informe presentat al Congrés dels Diputats, el Defensor del Poble confirma el creixement de les queixes sobre immigració; així, a partir de la p. 7 el Defensor manifesta els principals problemes que es plantegen davant la institució sobre qüestions migratòries: a destacar, l’atenció que dispensa a l’augment d’actuacions de control migratori fora del territori nacional i en alta mar, el funcionament i els recursos dels Centres d’acollida a Canàries, la gestió dels processos de documentació dels immigrants, en especial, les dificultats de coordinació entre les diferents oficines que gestionen les sol•licituds de residència, àmbit on el Defensor fa referència al “factor de complejidad que puede generar una posible asunción parcial de funciones por algunas comunidades autónomas en la gestión migratoria, en concreto la tramitación y resolución de autorizaciones iniciales de trabajo por cuenta propia o ajena. Como tuvimos ocasión de exponer en comparecencia ante la subcomisión parlamentaria sobre política de inmigración, convendría estudiar la posibilidad de crear un organismo que coordine la actividad de las distintas administraciones, dentro de una adecuada planificación temporal”.
COMPARECENCIA DEL DEFENSOR DEL PUEBLO PARA PRESENTAR EL INFORME CORRESPONDIENTE A LA GESTIÓN DE 2007. En su informe presentado al Congreso de los Diputados, el Defensor de Pueblo confirma el crecimiento de las quejas sobre inmigración; así, a partir de la p. 7 el Defensor manifiesta los principales problemas que se plantean ante la institución sobre cuestiones migratorias: a destacar, la atención que dispensa al incremento de actuaciones de control migratorio fuera del territorio nacional y en alta mar, el funcionamiento y los recursos de los Centros de acogida en Canarias, la gestión de los procesos de documentación de los inmigrantes, en especial, las dificultades de coordinación entre las distintas oficias que gestionan las solicitudes de residencia, ámbito donde el defensor hace referencia al “factor de complejidad que puede generar una posible asunción parcial de funciones por algunas comunidades autónomas en la gestión migratoria, en concreto la tramitación y resolución de autorizaciones iniciales de trabajo por cuenta propia o ajena. Como tuvimos ocasión de exponer en comparencia ante la subcomisión parlamentaria sobre política de inmigración, convendría estudiar la posibilidad de crear un organismo que coordine la actividad de las distintas administraciones, dentro de una adecuada planificación temporal”. |
|
| Info vinculada | |
| Projecte de llei d’integració dels immigrants en la Comunitat Valenciana. | 19/09/2008 |
El Projecte fa referència en la seva Exposició de motius al caràcter transversal de les polítiques d’integració, i des d’aquesta perspectiva acull al seu Títol II un “compromís d’integració”, que consisteix a grans trets en un programa voluntari de comprensió de la societat valenciana, a la fi del qual l’immigrant obtindrà un certificat acreditatiu que podrà fer valer en les seves relacions socials i jurídiques; també és de ressenyar que al seu Títol III, dedicat a l’organització i actuacions públiques en aquest àmbit, atorga a la Generalitat l’elaboració dels Plans d’integració dels immigrants, així com el seu recolzament i foment de la posada en marxa de plans locals o programes d’integració dels immigrants en les entitats locals; finalment, el Títol IV conté els pilars que, conforme al Projecte, basen l’actuació dels poders públics respecte de l’acollida dels immigrants, que són, per aquest ordre: l’assistència sanitària, el dret a l’educació, l’ocupació i la formació, l’accés a l’habitatge i l’atenció especial a menors, joves i dones immigrants.
PROYECTO DE LEY DE INTEGRACIÓN DE LOS INMIGRANTES EN LA COMUNIDAD VALENCIANA. El Proyecto hace referencia en su Exposición de motivos al carácter transversal de las políticas de integración, y desde esta perspectiva acoge en su Título II un “compromiso de integración”, que consiste a grandes rasgos en un programa voluntario de comprensión de la sociedad valenciana, al fin del cual el inmigrante obtendrá un certificado acreditativo que podrá hacer valer en sus relaciones sociales y jurídicas; también es de reseñar que en su Titulo III, dedicado a la organización y actuaciones públicas en este ámbito, otorga a la Generalitat la elaboración de Planes de integración de los inmigrantes, así como su apoyo y fomento a la puesta en marcha de planes locales o programas de integración de los inmigrantes en las entidades locales; finalmente, el Título IV contiene los pilares que basan la actuación de los poderes públicos respecto de la acogida de los inmigrantes, que son, por este orden: la asistencia sanitaria, el derecho a la educación, el empleo y la formación, el acceso a la vivienda y la atención especial a menores, jóvenes y mujeres inmigrantes. |
|
| Info vinculada | |
| Moció de C.i.U. sobre l’adequació de la política d’immigració als canvis normatius i econòmics. | 19/09/2008 |
En el Diari de Sessions del Congrés dels Diputats de 17 de setembre de 2008 (pp. 49 i ss) es recull la presentació d’una moció en la qual s’insta al Govern a què amb la major brevetat possible enviï a les Cambres un projecte de llei de reforma de la Llei d’Estrangeria adequant-la als canvis experimentats en la realitat normativa i econòmica més recent. La moció fou aprovada per 182 vots a favor, un en contra i 134 abstencions.
MOCIÓN DE C.I.U. SOBRE LA ADECUACIÓN DE LA POLÍTICA DE INMIGRACIÓN A LOS CAMBIOS NORMATIVOS Y ECONÓMICOS. En el Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados de 17 de septiembre de 2008 (pp. 49 y ss.) se recoge la presentación de una moción en la que se insta al Gobierno que con la mayor brevedad posible envíe a las Cámaras un proyecto de ley de reforma de la Ley de Extranjería adecuándola a los cambios experimentados en la realidad normativa y económica más reciente. La moción fue aprobada por 182 votos a favor; uno en contra y 134 abstenciones. |
|
| Info vinculada | |
| Pregunta al Govern (i resposta d’aquest) sobre el nombre d’immigrants morts en intentar entrar a Espanya. | 19/09/2008 |
En el B.O.C.G. de 19 de setembre, s’expressa per part del Govern que el nombre de víctimes mortals entre els immigrants que pretenien arribar a les costes espanyoles mitjançant embarcacions va ser de 36 en el 2007, 28 en el 2006, 24 en el 2005 i 81 en el 2004 (p. 37).
PREGUNTA AL GOBIERNO (Y RESPUESTA DE ÉSTE) SOBRE EL NÚMERO DE INMIGRANTES MUERTOS AL INTENTAR ENTRAR EN ESPAÑA. En el B.O.C.G. de 19 de septiembre, se expresa por el gobierno que el número de victimas mortales entre los inmigrantes que pretendían alcanzar las costas españolas a bordo de embarcaciones fue de 36 en 2007, 28 en 2006, 24 en 2005 y 81 en 2004 (p. 37) |
|
| Info vinculada | |
| Pregunta al Govern (i resposta d’aquest) sobre l’extensió del vot a immigrants | 19/09/2008 |
En el B.O.C.G. de 19 de setembre, s’expressa per part del Govern que “el Gobierno ha solicitado un informe del Consejo de Estado sobre las principales propuestas de reforma del régimen Electoral General y sus determinaciones constitucionales”, i afegeix que “a efectos de promover la firma de acuerdos de reciprocidad con otros países, el Consejo de Ministros en su reunión de 14 de agosto acordó el nombramiento de un embajador en misión especial para la negociación de dichos acuerdos” (p. 51)
PREGUNTA AL GOBIERNO (Y RESPUESTA DE ÉSTE) SOBRE LA EXTENSIÓN DEL VOTO A INMIGRANTES. En el B.O.C.G. de 19 de septiembre, se expresa por el gobierno que “el Gobierno ha solicitado un informe del Consejo de Estado sobre las principales propuestas de reforma del régimen Electoral General y sus determinaciones constitucionales”, y añade que “a efectos de promover la firma de acuerdos de reciprocidad con otros países, el Consejo de Ministros en su reunión de 14 de agosto acordó el nombramiento de un embajador en misión especial para la negociación de dichos acuerdos” (p. 51). |
|
| Info vinculada | |
| Conferència del Consell d'Europa dels Ministres responsables d'immigració. | 21/09/2008 |
Els dies 4 i 5 de setembre es celebrà a Kiev la vuitena conferència del Consell d'Europa dels ministres responsables d'immigració, « Migrations économiques, cohésion sociale et développement: vers une approche intégrée », que tractà sobre les migracions econòmiques, la cohesió social i el desenvolupament. En el document de treball sotmès a la Conferència s'identifiquen catorze àmbits d'interès comú per a tots els Estats i que en són la base de una possible política integrada d'immigració.
CONFERENCIA DEL CONSEJO DE EUROPA DE LOS MINISTROS RESPONSABLES DE INMIGRACIÓN. Los días 4 y 5 de septiembre se celebró en Kiev la octava conferencia del Consejo de Europa de los ministros responsables de inmigración “Migrations économiques, cohésion sociale et développement: vers une approche intégrée », que trató sobre las migraciones económicas, la cohesión social y el desarrollo. En el documento de trabajo presentado a la conferencia se identifican catorce ámbitos de interés común para todos los estados y que son la base de una posible política integrada de inmigración. |
|
| Info vinculada | |
| Recomanació del Consell d'Europa sobre la millora de l'accés a l'ocupació dels immigrants i de les persones que provenen de la immigració. | 21/09/2008 |
La Recomanació (2008) « du Comité des Ministres aux Etats membres relative a l'amélioration de l'accès a l'emploi des migrants et des personnes issues de l'immigration » va ser aprovada pel Consell de Ministres el dia 10 de juliol i s'adreça a les persones que resideixen legalment en un Estat membre, tinguin o no la condició de ciutadans d'aquest Estat, que tenen el dret de residència de llarga durada i que gaudeixen de l'accés legal a l'ocupació. El document aposta per afavorir una política general que elimini tots els entrebancs d'accés al mercat de treball i que també afavoreixi activament la igualtat de tracte i la igualtat d'oportunitats.
RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO DE EUROPA SOBRE EL ACCESO AL EMPLEO DE LOS INMIGRANTES Y DE LAS PERSONAS QUE PROVIENEN DE LA INMIGRACIÓN. La Recomendación (2008) « du Comité des Ministres aux Etats membres relative a l'amélioration de l'accès a l'emploi des migrants et des personnes issues de l'immigration » fue aprobada por el Consejo de Ministros el día 10 de julio, y se dirige a las personas que residen legalmente en un Estado miembro, tengan o no la condición de ciudadanos de dicho Estado, que tienen derecho de residencia de larga duración y que gozan del acceso legal al empleo. El documento apuesta por favorecer una política general que elimine todas las barreras de acceso al mercado de trabajo y que también favorezca activamente la igualdad de trato y la igualdad de oportunidades. |
|
| Info vinculada | |
| Discurs del Primer Secretari del Partit del Socialistes de Catalunya a la Festa de la Rosa. Gavà, 21 de setembre de 2008. | 21/09/2008 |
En la seva intervenció, el Sr. Montilla dedicà un apartat específic a la immigració, que reproduïm a continuació.
"El ritme de creixement d'aquests anys ha estat històric, fruit entre d'altres coses, de la intensa activitat immobiliària, de la nostra capacitat exportadora i del canvi de model productiu ja iniciat, i també, i això és una realitat, de l'aportació que ha fet la immigració al nostre país. I volia fer un incís en aquest punt, perquè crec que no es pot ser irresponsable en un tema com el de la immigració del que tant s'ha parlat darrerament. Els socialistes sempre hem reconegut l'important paper que han tingut els immigrants per a la nostra economia, i ho continuem fent. Però no ens podem enganyar, ni podem enganyar les persones nouvingudes. En aquests moments seria una irresponsabilitat no acceptar que una immigració regulada i ordenada és la millor garantia pel nostre país i pel benestar d'aquelles persones que volem construir una vida nova aquí, a casa nostra. Ser d'esquerres no és propiciar una immigració descontrolada, desprotegida o ens mans de màfies internacionals, sinó garantir que els immigrants es puguin integrar a la nostra societat, comptant amb els mateixos drets i exigint-los els mateixos deures que els catalans i les catalanes. I estic convençut que el ministre Corbacho és la persona idònia per afrontar aquest difícil repte. Ja ho va fer, amb èxit, com alcalde de l'Hospitalet i ara ho farà com a ministre d'Espanya". DISCURSO DEL PRIMER SECRETARIO DEL PARTIT DEL SOCIALISTES DE CATALUNYA EN LA FESTA DE LA ROSA. GAVÀ, 21 DE SETEMBRE DE 2008. En su intervención, el Sr. Montilla dedicó un apartado específico a la inmigración, que se reproduce en el párrafo anterior, en el que expresa, entre otras consideraciones, que seria una ”irresponsabilitat no acceptar que una immigració regulada i ordenada és la millor garantia pel nostre país i pel benestar d'aquelles persones que volem construir una vida nova aquí, a casa nostra”. |
|
| Info vinculada | |
| Altres informacions d'interès | |
| L'alumnat estranger en els ensenyaments no universitaris a Espanya. Curs 2007-2008. | 21/09/2008 |
El document del Ministeri d'Educació, Política Social i Esports sobre les dades del nou curs escolar, presentat el dia 13 de setembre, inclou dades sobre l'evolució de l'alumnat estranger des del curs 1997-1998. En el curs 2007-2008 el seu nombre en els ensenyament no universitaris va ser de 695.190 alumnes, el 9,4 % del total de l'alumnat. Els estudiants que provenen d'Amèrica del Sud (bàsicament Equador i Colòmbia) són majoritaris (45,5 %), i els segueixen els europeus (29,2 %, amb un nombre important de romanesos) i els africans (19,4 %, amb presència important dels marroquins).
EL ALUMNADO EXTRANJERO EN LAS ENSEÑANZAS NO UNIVERSITARIAS EN ESPAÑA. CURSO 2007- 2008. El documento del Ministerio de Educación, Política Social y Deportes, presentado el día 13 de septiembre, incluye los datos sobre la evolución del alumnado extranjero desde el curso 1997-1998. En el curso 2007-2008 su número en las enseñanzas no universitarias fue de de 695.190 alumnos, el 9,4 % del total del alumnado. Los estudiantes que provienen de América del Sur (básicamente Ecuador y Colombia) son mayoritarios (45,5 %),y les siguen los europeos (29,2 %, con un número importante de rumanos) i los africanos (19,4 %, con presencia importante de los marroquíes). |
|
| Info vinculada | |
| Informe relatiu a “Les migrants, acteurs du développement solidaire” d’Eric Besson. Setembre de 2008. | 25/09/2008 |
Es tracta d’un informe realitzat per encàrrec del govern francès, sobre les iniciatives a adoptar per reforçar la contribució dels immigrants al desenvolupament econòmic dels seus llocs d’origen, així com la seva reinserció en aquests països. A l’estudi es fa un repàs dels dispositius públics d’ajuda a les inversions, on s’expressen les limitacions dels mitjans disponibles i els modestos resultats obtinguts en aquell sentit, tant a França com als seus veïns europeus.
L’Informe, publicat al portal del Govern francès (Secretaria d’Estat de politiquees públiques) aporta algunes propostes com la creació de serveis públics d’acompanyament als immigrants en la creació d’empreses, el suport en forma de cofinançament al desenvolupament econòmic local o la reducció de les despeses de les transferències. INFORME RELATIVO A “LES MIGRANTS, ACTEURS DU DEVELOPPEMENT SOLIDAIRE” D’ERIC BESSON. SETEMBRE DE 2008. Se trata de un informe realizado por encargo del gobierno francés, sobre las iniciativas a adoptar para reforzar la contribución de los inmigrantes al desarrollo económico de sus lugares de origen y la reinserción de dichas personas en estos países. En el estudio se hace un repaso a los dispositivos públicos de ayuda a las inversiones, donde se expresan la limitación de los medios disponibles así como los modestos resultados obtenidos, tanto en Francia como en sus vecinos europeos. El Informe, publicado en el Portal del Gobierno francés (Secretaria de Estado de Políticas Públicas) aporta algunas propuestas como la creación de servicios públicos de acompañamiento a los inmigrantes en la creación de empresas, el apoyo bajo forma de cofinanciación al desarrollo económico local o la reducción de los costes de las transferencias. |
|
| Info vinculada | |
| Equip de redacció: Eduardo Rojo Torrecilla, Ramon Girona Duran, Mercedes Martínez Aso, Judit Baseiria Martí, Cristina López Roca, Ferran Camas Roda | |
| Per contactar amb nosaltres, @ a dir.cidc@udg.edu. Facultat de Dret - Campus de Montilivi - 17001 Girona. Tel. 972 41 98 27-Fax. 972 41 81 21. Web: http://web.udg.edu/cidc | |