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BUTLLETÍ DE POLÍTIQUES NORMATIVES I INSTITUCIONALS
Director: Ferran Camas Roda
Emès el 09/09/2010
 
Normativa i polítiques  
Instruccions sobre el règim jurídic d'aplicació als treballadors no comunitaris. desplaçats.
03/12/2008
Es tracta de la “Instrucción DGI/SGRJ/08/2008, relativa al régimen jurídico aplicable a los trabajadores no comunitarios desplazados a España en el marco de prestaciones transnacionales de servicios por empresas establecidas en otro Estado miembro de la Unión Europea o en un Estado parte en el acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo”.
La instrucció de la Direcció General d'Immigració del MTIN fixa el procediment que s'haurà de seguir per documentar els treballadors no comunitaris desplaçats temporalment a Espanya per dur a terme activitats laborals per compte aliè en el marc d'una prestació transnacional de serveis, incorpora la nova jurisprudència del Tribunal de Justícia de les Comunitats Europees en aquesta matèria, i segueix els criteris ja establerts en el criteri tècnic núm. 42/2005 de 17 de maig de 2005 de la Direcció General de Treball i Seguretat Social.


INSTRUCCIONES SOBRE EL RÉGIMEN JURÍDICO DE APLICACIÓN A LOS TRABAJADORES NO COMUNITARIOS DESPLAZADOS.

Se trata de la Instrucción DGI/SGRJ/08/2008, relativa al régimen jurídico aplicable a los trabajadores no comunitarios desplazados a España en el marco de prestaciones transnacionales de servicios por empresas establecidas en otro Estado miembro de la Unión Europea o en un Estado parte en el acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo.
La Instrucción de la Dirección General de Inmigración del MTIN regula el procedimiento que debe seguirse para documentar a los trabajadores no comunitarios desplazados temporalmente a España para llevar a cabo una actividad laboral por cuenta ajena en el marco de una prestación transnacional de servicios. Incorpora la nueva jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en esta materia, y sigue los criterios ya establecidos en el criterio técnico núm. 42/2005 de 17 de mayo de 2005 de la Dirección General de Trabajo y Seguridad Social.
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Proposta de Resolució del Parlament Europeu sobre els propers passos en la gestió de les fronteres a la Unió Europea.
21/11/2008
Es tracta de la Propuesta de Resolución del Parlamento Europeo sobre los próximos pasos en la gestión de las fronteras en la Unión Europea y las experiencias similares en terceros países (2008/2181)(INI; Ponent: Jeanine Hennis-Plasschaert).
En el Projecte es contenen propostes sobre la gestió dels Registres d’entrades i sortides (on per cert es confirma que la major categoria d’immigrants irregulars a la Unió Europea està conformat per persones que han superat la durada de la seva estança autoritzada); també sobre l’adopció d’un Estatut de viatger registrat per als nacionals de tercers països; sobre el Sistema electrònic d’autorització de viatge i en matèria de protecció de dades i biometria.
La Proposta conclou considerant que una gestió veritablement integrada en les fronteres és un objectiu legítim de la Unió Europea i està d’acord en que és important desenvolupar i enfortir la política comú en matèria de gestió de fronteres de la Unió Europea, però crítica la manca d’un pla global en el que s’estableixin els objectius generales i l’estratègia de fronteres de la Unió Europea.


PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO SOBRE LOS PRÓXIMOS PASOS EN LA GESTIÓN DE LAS FRONTERAS EN LA UNIÓN EUROPEA.

Se trata de la Propuesta de Resolución del Parlamento Europeo sobre los próximos pasos en la gestión de las fronteras en la Unión Europea y las experiencias similares en terceros países (2008/2181(INI: Ponente: Jeanine Hennis-Plasschaert).
En el Proyecto se hallan propuestas sobre la gestión de los Registros de entradas y salidas (donde por cierto se confirma que la mayor categoría de inmigrantes irregulares en la Unión Europea está conformado por personas que han rebasado la duración de su estancia autorizada); también sobre la adopción de un Estatuto de viajero registrado para los nacionales de terceros países; sobre el Sistema electrónico de autorización de viaje y en materia de protección de datos y biometría.
La Propuesta concluye considerando que una gestión verdaderamente integrada en las fronteras es un objetivo legítimo de la Unión Europea y está de acuerdo en que es importante desarrollar y fortalecer la política común en materia de gestión de fronteras de la Unión Europea, pero crítica la falta de un plan global en el que se establezcan los objetivos generales y la estrategia de fronteras de la Unión Europea.
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Altres informacions d'interès
Dades sobre l’atur registrat dels estrangers: 379.640 amb un increment percentual de caràcter anual del 91,40%.
02/12/2008
Conforme a les dades publicades pels serveis públics d’ocupació, l’atur registrat dels estrangers se situa, a novembre de 2008, en 379.640, el que suposa una variació anual absoluta de 181.286, i del 91,40% de variació relativa.
El major número d’aturats per sector se situa en els serveis (188.095) i la construcció (107.410), tot i que en variació anual, el major increment s’ha produït en la construcció (146,52%), en la indústria (108,68%) i en l’agricultura (101,83%).
Respecte dels beneficiaris de prestacions de desocupació, l’informe recorda que, en relació al total de beneficiaris, els estrangers representen l’11,8%; en tot cas, el nombre de beneficiaris estrangers l’octubre fou de 233.588, el que representa un 95,6% més que el mateix mes de l’any anterior.


DATOS SOBRE EL PARO REGISTRADO DE LOS EXTRANJEROS: 379.640 CON UN INCREMENTO PORCENTUAL DE CARÁCTER ANUAL DEL 91,40%.

Conforme a los datos publicados por los servicios públicos de empleo, el paro registrado de los extranjeros se sitúa, en noviembre de 2008, en 379.640 parados, lo que supone una variación anual absoluta de 181.286, y del 91,40% de variación relativa.
El mayor número de desempleados por sector se sitúa en los servicios (188.095) y la construcción (107.410), aunque en variación anual, el mayor incremento se ha producido en la construcción (146,52%), en la industria (108,68%) y en la agricultura (101,83).
Respecto a los beneficiarios de prestaciones de desempleo, el Informe recuerda que en relación al total de beneficiarios los extranjeros representan el 11,8%; en todo caso, el número de beneficiarios extranjeros en octubre fue de 233.588, lo que representa un 95,6% más que el mismo mes del año anterior.
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Es redueix, respecte de l’inici d’aquest any, el nombre mitjà d’afiliats estrangers a la Seguretat Social el mes de novembre.
02/12/2008
Conforme a les dades publicades pel Ministeri de Treball i Immigració de 2 de desembre de 2008, el número mitjà d’afiliats a la Seguretat Social, durant el passat mes de novembre, es va situar en 18.721.387 ocupats, el que representa una caiguda del 3,46% en taxa d’evolució interanual.
Pel que fa als estrangers, de 2.050.614 afiliats el novembre de 2007, s’ha passat a 1.995.291, essent la baixada més acusada en el règim general de la Seguretat Social. En tot cas, en el règim d’autònoms es mantenen xifres encara superiors que les de novembre de 2007.


SE REDUCE, RESPECTO A INICIOS DE AÑO, LA AFILIACIÓN MEDIA DE EXTRANJEROS A LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL MES DE NOVIEMBRE.

Conforme a los datos publicados por el Ministerio de Trabajo e Inmigración, de 2 de diciembre de 2008, el número medio de afiliados a la Seguridad Social durante el pasado mes de noviembre se situó en 18.721.387 ocupados, lo que representa una caída del 3,46% en tasa de evolución interanual.
Por lo que se refiere a los extranjeros, de 2.050.614 afiliados en noviembre de 2007, se ha pasado a 1.995.291, siendo la bajada más acusada en el régimen general de Seguridad Social. En todo caso, en el régimen de autónomos se mantienen cifras aún superiores que en noviembre de 2007.
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Creix el nombre de naixements a Catalunya, amb un impacte important dels nadons de pares estrangers.
03/12/2008
Es comenten les dades sobre “La natalitat a Catalunya l'any 2007”. Institut d'Estadística de Catalunya.
Segons dades oficials de l'any 2007, Catalunya registrà 83.716 naixements, és a dir: 1.639 nadons més que l'any anterior, i les xifres de natalitat es situen en valors similars als de 1979, sent l'indicador de fecunditat d'1,46 fills per dona. Destaca el creixement dels naixements de pares estrangers.
El 69,4 % dels nascuts tenen ambdós pares de nacionalitat espanyola, i el 28,3 dels naixements corresponen a casos en què com a mínim un dels pares és de nacionalitat estrangera. Els nadons en què ambdós pares són de nacionalitat estrangera ja són el 19,9 % del total de naixements.


CRECE EL NÚMERO DE NACIMIENTOS EN CATALUÑA, CON UN IMPACTO IMPORTANTE DE LOS RECIÉN NACIDOS DE PADRES EXTRANJEROS.

Se comentan los datos sobre “La natalitat a Catalunya l'any 2007”. Institut d'Estadística de Catalunya.
Según datos oficiales del año 2007, Cataluña registró 83.716 nacimientos, con 1.639 recién nacidos más que el año anterior, y las cifras de natalidad se sitúan en valores similares a los del año 1979, con un indicador de fecundidad de 1,46 hijos por mujer. Destaca el crecimiento de los hijos de padres extranjeros. El 69,4 % de los nacidos tienen ambos padres de nacionalidad española, y el 28,3 % de los nacimientos corresponden a supuestos en los que uno de los padres, como mínimo, es de nacionalidad extranjera. Los recién nacidos en que ambos padres son de nacionalidad extranjera ya suponen el 19,9 % del total de los nacimientos.
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Les actituds dels espanyols davant de l'estat de benestar.
03/12/2008
Es comenta l’informe « Actitudes hacia el estado de bienestar. CIS. Estudi núm. 2.765, juny 2008 ».
En aquest estudi, dut a terme pel Centre d'Investigacions Sociològiques, s'inclouen algunes preguntes on es fa referència concreta a la temàtica de la immigració. Els enquestats creuen, en un elevat percentatge, que els immigrants reben molta o bastant protecció per part de l'Estat (14.8 i 36.0), mentre que els que són del parer que aquestes persones reben poca o cap protecció suposen el 31.4 i 6.6 respectivament. També es pregunta quins col•lectius han d'estar millor protegits per l'Estat, en primer i en segon lloc, i solament un 1.0 i un 1.6 dels enquestats consideren que han de ser els immigrants. Es considera finalment que la regularització del treball dels immigrants, per tal que cotitzin a la Seguretat Social, seria una mesura molt positiva o positiva per ajudar a mantenir el sistema públic de pensions a llarg termini.


LAS ACTITUDES DE LOS ESPAÑOLES ANTE EL ESTADO DE BIENESTAR.

Se reseña el informe “Actitudes hacia el estado de bienestar. CIS. Estudi núm. 2.765, juny 2008”.
En el estudio efectuado por el CIS se incluyen algunas preguntas en las que se hacen referencias concretas a la temática de la inmigración. Las personas encuestadas creen, en un elevado porcentaje, que los inmigrantes reciben mucha o bastante protección por parte del Estado (14.8 y 36.0), mientras que aquellos que opinan que reciben poca o ninguna protección suponen el 31.4 y 6.6 %, respectivamente. También se pregunta qué colectivos han de estar mejor protegidos por el Estado, en primer y en segundo lugar, y sólo un 1.0 y 1.6 de los encuestados consideran que han de ser los inmigrantes. Se considera, finalmente,  que la regularización del trabajo de los inmigrantes, para que coticen a la Seguridad Social, sería una medida muy positiva o positiva para ayudar a mantener el sistema público de pensiones a largo plazo.
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Anàlisi dels programes de migracions circulars en alguns Estats d'Europa, Amèrica i Oceania.
03/12/2008
Es ressenya l’estudi “Learning by doing: experiences of circular migration. Migration Policy Institute. Setembre 2008 ».
L'estudi del MPI analitza els programes de migracions circulars que s'han posat en marxa en alguns països, i inclou l'anàlisi de l'experiència espanyola. Els autors proposen una sèrie de mesures per enfortit aquests programes i contribuir a la reducció de la immigració irregular, amb especial atenció al drets en matèria de protecció social, la flexibilitat adequada per adaptar els programes a les necessitats dels mercats de treball, i garantir als treballadors l'accés estable als programes i  la possibilitat de retornar als seus països d'origen sense pèrdua de drets.


ANÁLISIS  DE LOS PROGRAMAS DE MIGRACIONES CIRCULARES EN ALGUNOS PAÍSES DE EUROPA, AMÉRICA Y OCEANÍA.

Se reseña el informe “Learning by doing: experiences of circular migration. Migration Policy Institute. Setembre 2008”.
El estudio del MPI analiza los programas de migraciones circulares que se han puesto en marcha en algunos países, e incluye el análisis de la experiencia española.  Los autores proponen una serie de medidas para reforzar estos programas y contribuir a la reducción de la inmigración irregular, con especial atención a los derechos en materia de protección social, la flexibilidad adecuada para adaptar los programas a las necesidades de los mercados de trabajo, y garantizar a los trabajadores el acceso estable a los programas y  la posibilidad de volver a sus países sin pérdida de derechos.
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Estudis d’interès en el Butlletí Electrònic de la Secretaria d’Immigració de la Generalitat de Catalunya.
03/12/2008
El darrer Butlletí Electrònic de la Secretaria d’Immigració del Departament d’Acció Social i Ciutadania de la Generalitat de Catalunya conté diverses notícies d’interès en matèria d’immigració, entre les quals destaquem, a mode d’exemple, la publicació de l’Informe elaborat per J. Moreras, i editat per l’Institut Europeu de la Mediterrànea (IEmed), sobre “Musulmans a Catalunya. Un Islam Implantat”, al qual es pot accedir directament des de la pàgina web del Butlletí.


NOTICIAS DE INTERÉS EN EL BOLETÍN ELECTRÓNICO DE LA SECRETARÍA DE INMIGRACIÓN DE LA GENERALITAT DE CATALUÑA.

El último Boletín Electrónico de la Secretaría de Inmigración del Departamento de Acción Social y Ciudadanía de la Generalitat de Cataluña contiene diversas noticias de interés en materia de inmigración, entre las que cabe destacar, a modo de ejemplo, la publicación del Informe elaborado por J. Moreras, y editado por el Institut Europeu de la Mediterrànea (IEmed), sobre “Musulmans a Catalunya. Un Islam Implantat”, al que se puede acceder directamente desde la página web del Boletín.
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Número monogràfic de la Revista Índice sobre “Población e inmigración”.
03/12/2008
La Revista Índice, editada per l’Institut Nacional d’Estadística i la Universitat Autònoma de Madrid, dedica el seu número 30, al qual es pot accedir a través de la vinculació a aquesta notícia, al tema “Población e inmigración”.
Accedint al vincle, es pot llegir una entrevista al Ministre de Treball i Immigració, i diversos estudis sobre les estadístiques sobre migracions i sobre la novetat que representa, en aquest sentit, l’Enquesta Nacional d’Immigrants 2007, realitzada per l’INE, així com també, i entre d’altres informes, la metodologia de la nova Enquesta Demogràfica de Catalunya que inclou noves variables per a l’anàlisi de les llars.


NÚMERO MONOGRÁFICO DE LA REVISTA ÍNDICE SOBRE “POBLACIÓN E INMIGRACIÓN”.

La Revista Índice, editada por el Instituto Nacional de Estadística y la Universidad Autónoma de Madrid, dedica su número 30, al que puede accederse a través de la información vinculada a esta noticia, al tema “Población e inmigración”.
Accediendo a dicho vínculo, puede leerse una entrevista al Ministro de Trabajo e Inmigración, y varios estudios sobre las estadísticas sobre migraciones y sobre la novedad que representa en este sentido la Encuesta Nacional de Inmigrantes 2007 realizada por el INE, así como también, y entre otros informes, la metodología de la nueva Encuesta Demográfica de Cataluña que incluye nuevas variables les para el análisis de los hogares.
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Equip de redacció: Eduardo Rojo Torrecilla, Ramon Girona Duran, Mercedes Martínez Aso, Judit Baseiria Martí, Cristina López Roca, Ferran Camas Roda
Per contactar amb nosaltres, @ a dir.cidc@udg.edu. Facultat de Dret - Campus de Montilivi - 17001 Girona. Tel. 972 41 98 27-Fax. 972 41 81 21. Web: http://web.udg.edu/cidc