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| BUTLLETÍ DE POLÍTIQUES NORMATIVES I INSTITUCIONALS |
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| Director: Ferran Camas Roda | Emès el 21/01/2010 |
| Normativa i polítiques | |
| Altres informacions d'interès | |
| Activitats de la Càtedra | |
| Normativa i polítiques | |
| Instància de l'Ajuntament VIC al Ministeri de l'Interior consultant l’actuació de la corporació sobre empadronar només a estrangers amb passaport i visat. | 18/01/2010 |
Es vincula a aquesta notícia la instància que l'Alcalde de Vic, el Sr. J.M Vila d'Abadal i Serra, va dirigir al Ministeri de l'Interior, als efectes de validar, si procedia, l’actuació de la corporació municipal respecte empadronar els estrangers que al passaport acompanyin el seu visat, o assenyalar, en tot cas qual ha de ser l’actuació que es correspon amb l'estricte compliment de les normes legals, internes i Comunitària. |
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| Instancia Ayuntamiento VIC al Ministerio del Interior consultando la actuación de Vic sobre empadronar solo a extranjeros con pasaporte y visado. | 18/01/2010 |
Se vincula a esta noticia la instancia que el Alcalde de Vic, el Sr. J.M. Vila d’Abadal i Serra, dirigió al Ministerio del Interior, a los efectos de validar, si procedía, la actuación de la corporación municipal respecto de empadronar a los extranjeros que al pasaporte acompañen su visado, o señalar, en todo caso cual ha de ser la actuación que se corresponde con el estricto cumplimiento de las normas legales, internas y comunitarias. |
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| Info vinculada | |
| Dictamen de l'Advocacia de l'Estat davant la consulta de l'Ajuntament de Vic. | 21/01/2010 |
A través del diari "Público", la Càtedra d'Immigració ha tingut accés a l'Informe de l'Advocacia de l'Estat en relació a la consulta tramesa per l'Alcalde de Vic sobre els criteris a aplicar per l’empadronament d’estrangers i, en concret, sobre la validesa i suficiència d’un passaport que no compti amb el preceptiu visat.
Al Fonament Únic del dictamen, l'Advocacia fa un repàs a la doctrina del Tribunal Constitucional i de la normativa actualment vigent sobre bases de règim local i d’estrangeria. En les seves conclusions, l'Advocacia de l'Estat manifesta que “La inscripción de los extranjeros en el Padrón municipal procede con independencia de que los mismos tengan o no residencia legal en territorio español, por lo que, en consecuencia, no resulta procedente denegar la inscripción so pretexto de que el ciudadano extranjero no reside legalmente en España”, i afegeix també que “A los efectos de tramitar las solicitudes de los extranjeros de inscripción en el Padrón municipal, debe entenderse y considerarse como válido y suficiente un pasaporte aunque no cuente con el preceptivo visado”. |
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| Dictamen de la Abogacía del Estado ante la consulta del Ayuntamiento de Vic. | 21/01/2010 |
A través del diario “Público”, la Cátedra de Inmigración ha tenido acceso al Informe de la Abogacía del Estado en relación a la consulta remitida por el Alcalde de Vic sobre los criterios a aplicar para el empadronamiento de extranjeros y, en concreto, sobre la validez y suficiencia de un pasaporte que no cuente con el preceptivo visado.
En el Fundamento Único del Dictamen, la Abogacía hace un repaso a la doctrina del Tribunal Constitucional y de la normativa actualmente vigente sobre bases de régimen local y de extranjería. En sus conclusiones, la Abogacía del Estado manifiesta que “La inscripción de los extranjeros en el Padrón municipal procede con independencia de que los mismos tengan o no residencia legal en territorio español, por lo que, en consecuencia, no resulta procedente denegar la inscripción so pretexto de que el ciudadano extranjero no reside legalmente en España”, y añade también que “A los efectos de tramitar las solicitudes de los extranjeros de inscripción en el Padrón municipal, debe entenderse y considerarse como válido y suficiente un pasaporte aunque no cuente con el preceptivo visado”. |
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| Info vinculada | |
| Instrucció sobre la reagrupació familiar de la Direcció General d'Immigració. | 14/12/2009 |
La Direcció General d'Immigració ha publicat la Instrucció número 8 de 2009 sobre la reagrupació familiar després de l’entrada en vigor de la reforma de la normativa d’estrangeria.
Per tant, es procedeix a l’examen de què familiars són reagrupables, és a dir els fills o persones de les que l’estranger sigui representant legal, els ascendents, i les persones amb les que l’estranger resident mantingui una relació d’afectivitat anàloga a la conjugal. En l’últim cas, es recorda que la prova consistirà en certificació expedida per un registre de caràcter públic. A continuació, s’analitzen els criteris d’acreditació de l’adequació de l’habitatge i d’accés al mercat laboral, emfatitzant el canvi legal que permet al cònjuge o parella de fet i fills en edat laboral accedir a una autorització independent de treball “sin necesidad de realizar ningún otro trámite administrativo”. Es fixen els criteris per demanar la residència independent, s’aborda la problemàtica de les víctimes de violència de gènere, per acabar amb els efectes derivats de la mort del reagrupant, entenent-se vigent el Reglament 2393/2004 pel que fa a l’accés a la condició de residència independent del cònjuge del mort. |
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| Instrucción sobre la reagrupación familiar de la Dirección General de Inmigración. | 14/12/2009 |
La Dirección General de Inmigración ha publicado la Instrucción número 8 de 2009 sobre la reagrupación familiar tras la entrada en vigor de la reforma de la normativa de extranjería.
Por consiguiente, se procede al examen de qué familiares son reagrupables, es decir los hijos o personas de las que el extranjero sea representante legal, los ascendientes, y las personas con las que el extranjero residente mantenga una relación de afectividad análoga a la conyugal. En el último caso, se recuerda que la prueba consistirá en certificación expedida por un registro de carácter público. A continuación, se analizan los criterios de acreditación de la adecuación de la vivienda y de acceso al mercado laboral, enfatizando el cambio legal que permite al cónyuge o pareja de hecho e hijos en edad laboral acceder a una autorización independiente de trabajo “sin necesidad de realizar ningún otro trámite administrativo”. Se fijan los criterios para solicitar la residencia independiente, se aborda la problemática de las víctimas de violencia de género, para finalizar con los efectos derivados de la muerte del reagrupante, entendiéndose vigente el Reglamento 2393/2004 por lo que respecta al acceso a la condición de residencia independiente del cónyuge del fallecido. |
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| Info vinculada | |
| Primera Nota informativa de la DGI en relació a l’habilitació per treballar dels titulars d’autorització de residència per reagrupació familiar. | 20/01/2010 |
Accedint a la pàgina web del Col•legi d’advocats de Madrid la Càtedra d'Immigració ha pogut consultar diverses instruccions d’interès dictades per la Direcció General d'Immigració així com per la Direcció General de la Policia i la Guàrdia Civil.
La que es vincula a aquesta notícia és una nota informativa de la DGI sobre l'art. 19.1 de la Llei Orgànica d’estrangeria, ja reformada, sobre l’autorització de residència per reagrupació familiar de la que siguin titulars el cònjuge i fills reagrupats quan arribin a l’edat laboral, segons la qual, aquesta autorització habilitarà per treballar sense necessitat de cap altre tràmit administratiu. Prossegueix dient la nota que “por tanto, las personas que se encuentren en esta situación no deben solicitar un cambio de su tarjeta de identidad de extranjero para recoger dicha circunstancia ya que, al reunir dicha condición, aunque no figure en la misma una mención expresa, por aplicación directa de la referida legislación, tienen habilitación para trabajar sin ningún otro trámite”. També s’inclouen en la nota, aquelles qüestions d’interès per als estrangers que estiguin interessats en accedir a una autorització de residència temporal, independent de la del reagrupant. |
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| Primera Nota informativa de la DGI en relación a la habilitación para trabajar de los titulares de autorización de residencia por reagrupación familiar. | 20/01/2010 |
Accediendo a la página web del Colegio de abogados de Madrid la Cátedra de Inmigración ha podido consultar varias instrucciones de interés dictadas por la Dirección General de Inmigración así como por la Dirección General de la Polícia y la Guardia Civil.
La que se vincula a esta noticia es una nota informativa de la DGI sobre el art. 19.1 de la Ley Orgánica de extranjería, ya reformada, sobre la autorización de residencia por reagrupación familiar de la que sean titulares el cónyuge e hijos reagrupados cuando alcancen la edad laboral, según la cual, dicha autorización habilitará para trabajar sin necesidad de ningún otro trámite administrativo. Prosigue diciendo la nota que “por tanto, las personas que se encuentren en esta situación no deben solicitar un cambio de su tarjeta de identidad de extranjero para recoger dicha circunstancia ya que, al reunir dicha condición, aunque no figure en la misma una mención expresa, por aplicación directa de la referida legislación, tienen habilitación para trabajar sin ningún otro trámite”. También se incluyen en la nota, aquellas cuestiones de interés para los extranjeros que estén interesados en acceder a una autorización de residencia temporal, independiente de la del reagrupante. |
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| Info vinculada | |
| Instrucció de la DGI en matèria de residència de llarga durada (d'acord amb la terminologia de la legislació reformada, residència permanent). | 20/01/2010 |
Accedint a la pàgina web del Col•legi d’advocats de Madrid la Càtedra d'Immigració ha pogut consultar diverses instruccions d’interès dictades per la Direcció General d'Immigració, així per exemple la Instrucció DGI/SGRJ/09/2009, sobre aplicació de la Llei orgànica 4/2000, sobre drets i llibertats dels estrangers a Espanya i la seva integració social, després de la Reforma duta a terme per la Llei Orgànica 2/2009, d'11 de desembre, en matèria d’autorització de residència de llarga durada, que es vincula a aquesta notícia.
La Instrucció parteix de la manca de desenvolupament reglamentari de la Llei Orgànica recentment aprovada per assenyalar determinades instruccions pel que fa a la forma de computar els cinc anys de residència temporal que s’exigeixen per a disposar de l’estatut de resident de llarga durada, particularment, en aquells supòsits en els que l’estranger hagi estat titular d’una targeta blava UE en un altre Estat membre, també, la Instrucció declara encara vigent el que estableix l'actual RD 2393/2004 en relació a que no es considera trencat el requisit de la continuïtat per absències del territori espanyol de fins a sis mesos de manera general, també pot destacar de la Instrucció les referències que fa, en relació als nacionals de tercers països que disposin de l’estatut de llarga durada acreditats per altres estats membres, a l’eficàcia de l’autorització inicial de residència i treball que poden obtenir a Espanya, així com les opcions que poden tenir per mantenir el seu estatut concedit per un altre Estat membre, o sol•licitar-lo a Espanya. |
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| Instrucción de la DGI en materia de residencia de larga duración (conforme a la terminología de la legislación reformada, residencia permanente). | 20/01/2010 |
Accediendo a la página web del Colegio de abogados de Madrid la Cátedra de Inmigración ha podido consultar varias instrucciones de interés dictadas por la Dirección General de Inmigración, así por ejemplo la Instrucción DGI/SGRJ/09/2009, sobre aplicación de la Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, tras la Reforma llevada a cabo por la Ley Orgánica 2/2009, de 11 de diciembre, en materia de autorización de residencia de larga duración, que se vincula a esta noticia.
La Instrucción parte de la falta de desarrollo reglamentario de la Ley Orgánica recientemente aprobada para señalar determinadas instrucciones con respecto a la forma de computar los cinco años de residencia temporal que se exigen para disponer del estatuto de residente de larga duración, particularmente, en aquellos supuestos en los que el extranjero haya sido titular de una tarjeta azul UE en otro Estado miembro; también, la Instrucción declara aún vigente lo establecido en el actual RD 2393/2004 en relación a que no se considera roto el requisito de la continuidad por ausencias del territorio español de hasta seis meses de forma general; también puede destacarse de la Instrucción las referencias que hace, en relación a los nacionales de terceros países que dispongan del estatuto de larga duración acreditados por otros Estados miembros, a la eficacia de la autorización inicial de residencia y trabajo que pueden obtener en España, así como las opciones que pueden tener para mantener su estatuto concedido por otro Estado miembro, o solicitarlo en España. |
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| Info vinculada | |
| Informe de la DGI sobre les principals innovacions de la Llei Orgànica d’estrangeria en matèria de residència temporal i de treball per compte d’altra. | 20/01/2010 |
En l'Informe genèric de la DGI recorda que la concessió d’un visat de residència i treball habilita per a l’entrada a Espanya, en situació d’estada, per un període màxim de tres mesos, en el qual es podrà començar l’activitat professional o laboral a la qual hagi estat autoritzat l’estranger: l’eficàcia d’aquesta autorització es produirà en el moment en que, dins d’aquests tres mesos, es produeixi l’alta del treballador a la Seguretat Social. L’àmbit d’aquesta autorització de residència temporal i treball per compte d’altra es limita a l’àmbit geogràfic i ocupació en relació al qual va ser concedida. Segons l'Informe, en cas de no produir-se l’alta del treballador a la Seguretat Social, aquest haurà d’abandonar el territori espanyol.
L'Informe també inclou un apartat explicatiu en relació a les taxes per la tramitació de les autoritzacions administratives. |
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| Informe de la DGI sobre las principales innovaciones de la Ley Orgánica de extranjería en materia de residencia temporal y de trabajo por cuenta ajena. | 20/01/2010 |
En el Informe genérico de la DGI recuerda que la concesión de un visado de residencia y trabajo habilita para la entrada en España, en situación de estancia, por un período máximo de tres meses, en el que se podrá comenzar la actividad profesional o laboral a la que haya sido autorizado el extranjero: la eficacia de dicha autorización se producirá en el momento en que, dentro de dichos tres meses, se produzca el alta del trabajador en la Seguridad Social. El ámbito de dicha autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena se limita al ámbito geográfico y ocupación en relación al cual fue concedida. Según el Informe, en caso de no producirse el alta del trabajador en la Seguridad Social, este deberá abandonar el territorio español.
El Informe también incluye un apartado explicativo en relación a las tasas por la tramitación de las autorizaciones administrativas. |
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| Info vinculada | |
| Instrucció sobre l’aplicació de la nova normativa d’estrangeria en l’àmbit policial. | 12/12/2009 |
La Comissaria general d’estrangeria i fronteres, adscrita a la Direcció General de la Policia i la Guàrdia Civil, va dictar el mateix dia de publicació de la LO 2/2009 al BOE una instrucció sobre la seva aplicació a partir de l’entrada en vigor el dia 13 per part de les autoritats policials. A la primera part s’examinen les modificacions que més directament impacten en l’activitat policial i en la segona es fa un succint repàs de les modificacions operades en tot el text pel que fa a la normativa anterior, amb el benentès que els criteris fixats en la instrucció potser requereixin de complement més endavant, “dado el exiguo margen de tiempo que esta ley orgánica ha dado a los órganos encargados de su aplicación”.
Cal destacar, en especial, la importància que s’atorga a la modificació operada en l’acta de manifestació de l’estranger en diversos tràmits (ex: resolució d’expulsió), en la qual haurà de constar la voluntat expressa de voler interposar o no recurs contenciós-administratiu contra la resolució que es va a executar. |
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| Instrucción sobre la aplicación de la nueva normativa de extranjería en el ámbito policial. | 12/12/2009 |
La Comisaría general de extranjería y fronteras, adscrita a la Dirección General de la Policía y la Guardia Civil, dictó el mismo día de publicación de la LO 2/2009 en el BOE una instrucción sobre su aplicación a partir de la entrada en vigor el día 13 por parte de las autoridades policiales. En la primera parte se examinan las modificaciones que más directamente impactan en la actividad policial y en la segunda se hace un somero repaso de las modificaciones operadas en todo el texto con respecto a la normativa anterior, en el bien entendido que los criterios fijados en la instrucción quizás requieran de complemento más adelante, “dado el exiguo margen de tiempo que esta ley orgánica ha dado a los órganos encargados de su aplicación”.
Cabe destacar, en especial, la importancia que se otorga a la modificación operada en el acta de manifestación del extranjero en diversos trámites (ej: resolución de expulsión), en la que deberá constar la voluntad expresa de querer interponer o no recurso contencioso-administrativo contra la resolución que se va a ejecutar. |
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| Nota 42/2009 sobre la situació del ciutadà estranger que no pot complir una pena com a conseqüència del funcionament anormal de l'Administració. | 21/01/2010 |
Accedint a la pàgina web del Col•legi d’advocats de Madrid la Càtedra d'Immigració ha pogut consultar diverses notes d’interès, entre els quals es troba l'Informe genèric 42/2009 “Renovación y cumplimiento de condena, indulto o remisión condicional de la pena”, davant la consulta derivada dels supòsits en què, derivada de la pena imposada a un ciutadà estranger consistent en treballs en benefici de la comunitat, no es pot complir per causes alienes a la seva voluntat, com la falta de places ofertes per l'Administració penitenciària .
La Nota estableix la necessitat que quan un estranger incurs en aquests supòsits, demani també la renovació de la seva corresponent autorització de residència, haurà d’acreditar l’anormalitat del funcionament de l'Administració, a través del compliment de determinats requisits, després d’això, es podria procedir a la concessió de la renovació de l’autorització sol•licitada, si bé, si posteriorment fos reclamat per al compliment de la pena, i l’estranger no comparegués, s’hauria d’extingir, segons aquesta Nota, l’autorització de residència en haver desaparegut les causes que motivar la seva concessió. |
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| Nota 42/2009 sobre la situación del ciudadano extranjero que no puede cumplir una pena como consecuencia del anormal funcionamiento de la Administración. | 21/01/2010 |
Accediendo a la página web del Colegio de abogados de Madrid la Cátedra de Inmigración ha podido consultar varias notas de interés, entre los cuales se encuentra el Informe genérico 42/2009 “Renovación y cumplimiento de condena, indulto o remisión condicional de la pena”, ante la consulta derivada de los supuestos en los que, derivada de la pena impuesta a un ciudadano extranjero consistente en trabajos en beneficio de la comunidad, no se puede cumplir por causas ajenas a su voluntad, como la falta de plazas ofertadas por la Administración penitenciaria.
La Nota establece la necesidad de que cuando un extranjero incurso en estos supuestos, solicite también la renovación de su correspondiente autorización de residencia, deberá acreditar la anormalidad del funcionamiento de la Administración, a través del cumplimiento de determinados requisitos, tras lo cual, se podría proceder a la concesión de la renovación de la autorización solicitada, si bien, si posteriormente fuera reclamado para el cumplimiento de la pena, y el extranjero no compareciera, se debería extinguir, según esta Nota, la autorización de residencia al haber desaparecido las causas que motivaron su concesión. |
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| Programa de la Presidència Espanyola en l’àmbit de l’immigració. | 15/01/2010 |
A la pàgina web del Ministeri s’ha publicat el programa de la Presidència Espanyola en els àmbits sociolaboral i de la immigració. Cal destacar que en el pla normatiu, l’activitat de la Presidència es centrarà en la regulació de determinades situacions d’immigració legal, per seguir progressant en l’implicació de la UE en matèria d’admissió, residència i exercici professional de treballadors immigrants no comunitaris.
La Presidència espanyola tractarà d’avançar en l’aprovació dels instruments normatius i institucionals necessaris perquè la política de comú d’immigració pugui donar resposta a les necessitats dels mercats de treball europeus, garantint al mateix temps als treballadors immigrants un marc estable de drets . En aquest sentit, buscarà l’acord sobre la Directiva de permís únic i impulsarà les altres iniciatives legislatives incloses en el Pla sobre Immigració Legal un cop siguin presentades per la Comissió Europea (Directiva que regularà les condicions d’entrada i residència legal de treballadors temporals i la Directiva relativa als procediments d’entrada, estada i residència dels treballadors procedents de tercers països traslladats per les seves empreses). |
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| Programa de la Presidencia Española en el ámbito de la inmigración. | 15/01/2010 |
En la página web del Ministerio se ha publicado el programa de la Presidencia Española en los ámbitos sociolaboral y de la inmigración. Destacar que en el plano normativo, la actividad de la Presidencia se va a centrar en la regulación de determinadas situaciones de inmigración legal, para seguir progresando en la implicación de la UE en materia de admisión, residencia y ejercicio profesional de trabajadores inmigrantes no comunitarios.
La Presidencia española tratará de avanzar en la aprobación de los instrumentos normativos e institucionales necesarios para que la política de común de inmigración pueda dar respuesta a las necesidades de los mercados de trabajo europeos, garantizando al mismo tiempo a los trabajadores inmigrantes un marco estable de derechos. En este sentido, buscará el acuerdo sobre la Directiva de permiso único e impulsará las demás iniciativas legislativas incluidas en el Plan sobre Inmigración Legal una vez sean presentadas por la Comisión Europea (Directiva que regulará las condiciones de entrada y residencia legal de trabajadores temporales y la Directiva relativa a los procedimientos de entrada, estancia y residencia de los trabajadores procedentes de terceros países trasladados por sus empresas). |
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| Resolució del Parlament Europeu, de 9 d’octubre de 2008, sobre la intensificació de la lluita contra el treball no declarat. | 15/01/2010 |
A dia 15 de gener el Butlletí Oficial de la Unió Europea ha publicat la Resolució del Parlament Europeu, de 9 d’octubre de 2008, sobre la intensificació de la lluita contra el treball no declarat.
En relació amb la immigració el Parlament Europeu demana als Estats membres mesures per pal•liar la seva especial vulnerabilitat en el marc del treball no declarat. Considera que la lluita contra el treball no declarat requereix el plantejament d’àmplies mires entre les que s’ha de tenir en compte la salvaguarda i promoció dels drets dels treballadors immigrants tant en situació regular com irregular, sent el col•lectiu més explotat en el treball no declarat. Així mateix recomanen que per lluitar contra el treball no declarat i en concret contra l’explotació dels immigrants irregulars s’han de basar no només en una política de repatriació, sinó també en mecanismes de prevenció i lluita contra aquesta explotació que incloguin el reconeixement i respecte als drets humans fonamentals, i reforçar les mesures legals adequades per animar els immigrants víctimes d’explotació a denunciar la seva situació. |
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| Resolución del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre la intensificación de la lucha contra el trabajo no declarado. | 15/01/2010 |
A día 15 de enero el Boletín Oficial de la Unión Europea ha publicado la Resolución del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre la intensificación de la lucha contra el trabajo no declarado.
En relación con la inmigración el Parlamento Europeo pide a los Estados miembros medidas para paliar su especial vulnerabilidad en el marco del trabajo no declarado. Considera que la lucha contra el trabajo no declarado requiere el planteamiento de amplias miras entre las que se debe tener en cuenta la salvaguarda y promoción de los derechos de los trabajadores inmigrantes tanto en situación regular como irregular, siendo el colectivo mas explotado en el trabajo no declarado. Asimismo recomiendan que para luchar contra el trabajo no declarado y en concreto contra la explotación de los inmigrantes irregulares deben basarse no solo en una política de repatriación, sino también en mecanismos de prevención y lucha contra dicha explotación que incluyan el reconocimiento y respeto a los derechos humanos fundamentales, y reforzar las medidas legales adecuadas para animar a los inmigrantes victimas de explotación a denunciar su situación. |
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| Resolució del Parlament Europeu, de 9 d’octubre de 2008, sobre la promoció de la inclusió social i la lluita contra la pobresa. | 15/01/2010 |
A dia 15 de gener el Butlletí Oficial de la Unió Europea ha publicat la Resolució del Parlament Europeu, de 9 d’octubre de 2008, sobre la promoció de la inclusió social i la lluita contra la pobresa, inclosa la pobresa infantil, a la Unió Europea .
El Parlament Europeu parteix de considerar la pobresa i l’exclusió social com una violació del conjunt dels drets fonamentals. Entre els principis que proposa el Parlament europeu per eradicar la pobresa i l’exclusió social, es troben l’establiment pels Estats d’uns règims de renda mínima, amb els corresponents beneficis i ajuts socials, i el seu acompanyament d’un pla estratègic de polítiques d’inclusió activa i proporcionar així mateix mesures específiques de suport (per exemple, formació lingüística per a immigrants; vinculació amb uns mercats laborals que afavoreixen la integració; vinculació amb un millor accés a serveis de qualitat, i dimensió de gènere, lluita contra la discriminació i participació activa). Així mateix, assenyala la necessitat de promoure la inclusió activa dels joves, la gent gran i els immigrants en tots els esforços per crear un mercat de treball de caràcter integrador. També exhorta a tots els Estats membres a que preservin la política d’asil basada en els drets humans al mateix temps que treballen per posar fi a la dependència dels sol•licitants d’asil de les prestacions, permetent-los treballar, i a que considerin el desenvolupament de més rutes d’immigració legals. |
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| Resolución del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre la promoción de la inclusión social y la lucha contra la pobreza. | 15/01/2010 |
A día 15 de enero el Boletín Oficial de la Unión Europea ha publicado la Resolución del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre la promoción de la inclusión social y la lucha contra la pobreza, incluida la pobreza infantil, en la Unión Europea.
El Parlamento Europeo parte de considerar la pobreza y la exclusión social como una violación del conjunto de los derechos fundamentales. Entre los principios que propone el Parlamento europeo para erradicar la pobreza y la exclusión social, se encuentran el establecimiento por los Estados de unos regímenes de renta mínima, con los correspondientes beneficios y ayudas sociales, y su acompañamiento de un plan estratégico de políticas de inclusión activa y proporcionar asimismo medidas específicas de apoyo (por ejemplo, formación lingüística para inmigrantes; vinculación con unos mercados laborales que favorecen la integración; vinculación con un mejor acceso a servicios de calidad; y dimensión de género, lucha contra la discriminación y participación activa). Asimismo, señala la necesidad de promover la inclusión activa de los jóvenes, las personas mayores y los inmigrantes en todos los esfuerzos por crear un mercado de trabajo de carácter integrador. También exhorta a todos los Estados miembros a que preserven la política de asilo basada en los derechos humanos al tiempo que trabajan para poner fin a la dependencia de los solicitantes de asilo de las prestaciones, permitiéndoles trabajar, y a que consideren el desarrollo de más rutas de inmigración legales. |
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| Addenda al Protocol pel qual es prorroga per al 2009 el conveni de 2005 de Murcia per al desenvolupament d’actuacions d’integració dels immigrants. | 16/01/2010 |
A dia 16 de gener s’ha publicat al Butlletí Oficial de Murcia l’Addenda al protocol, signat el 3 de juliol de 2009, pel qual es prorroga per a l’any 2009 el conveni de col•laboració subscrit el 20 d’octubre de 2005 entre el Ministeri de Treball i Afers Socials i la Comunitat Autònoma de la Regió de Murcia per al desenvolupament d’actuacions d'acollida i integració de persones immigrants així com de reforç educatiu.
La clàusula primera d’aquesta Addenda estableix que l’objectiu de la mateixa és la d’afegir un apartat tercer a la clàusula tercera de l'esmentat protocol pel qual es prorroga per a l’any 2009 el Conveni de Col•laboració subscrit el 20 d’octubre de 2005 entre el Ministeri de Treball i Afers Socials i la Comunitat Autònoma Murcia, en virtut de la qual: “3.- En el caso de que la asignación resultante para cada Comunidad Autónoma procedente de la dotación del Fondo de apoyo para el año 2009 variase en virtud de Acuerdo aprobado en Consejo de Ministros, tal variación será objeto de una addenda a este Protocolo.” Així com, establir les condicions i requisits als quals s’ha d’ajustar l’aportació complementària aprovada per Acord de Consell de Ministres de 30 d’abril de 2009. Pel que fa al finançament el Ministeri de Treball i Immigració transferirà a la Comunitat Autònoma de Murcia la quantitat de 3.800.844,00 € i la Comunitat Autònoma de la Regió de Murcia aportarà 1.628.934,00 €. L’aportació del Ministeri de Treball i Immigració es distribuirà de la següent manera: 2.471.509,00 € aniran destinats a les actuacions d'Acollida i Integració, i 1.329.335,00 € per a les actuacions de Reforç Educatiu. |
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| Addenda al Protocolo que prorroga para el 2009 el convenio de 2005 de Murcia para el desarrollo de actuaciones de integración de los inmigrantes. | 16/01/2010 |
A día 16 de enero se ha publicado en el Boletín Oficial de Murcia la Addenda al protocolo, firmado el 3 de julio de 2009, por el que se prorroga para el año 2009 el convenio de colaboración suscrito el 20 de octubre de 2005 entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia para el desarrollo de actuaciones de acogida e integración de personas inmigrantes así como de refuerzo educativo.
La cláusula primera de la presente Addenda establece que el objetivo de la misma es la de adicionar un apartado tercero a la Cláusula tercera del mencionado protocolo por el que se prorroga para el año 2009 el Convenio de Colaboración suscrito el 20 de octubre de 2005 entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y la Comunidad Autónoma de Murcia, en virtud de la cual: “3.- En el caso de que la asignación resultante para cada Comunidad Autónoma procedente de la dotación del Fondo de apoyo para el año 2009 variase en virtud de Acuerdo aprobado en Consejo de Ministros, tal variación será objeto de una addenda a este Protocolo.” Así como, establecer las condiciones y requisitos a los que se ajustará la aportación complementaria aprobada por Acuerdo de Consejo de Ministros de 30 de abril de 2009. Respecto a la financiación el Ministerio de Trabajo e Inmigración transferirá a la Comunidad Autónoma de Murcia la cantidad de 3.800.844,00 € y la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia aportará 1.628.934,00 €. La aportación del Ministerio de Trabajo e Inmigración se distribuirá de la siguiente manera: 2.471.509,00 € irán destinados a las actuaciones de Acogida e Integración; y 1.329.335,00 € para las actuaciones de Refuerzo Educativo. |
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| Altres informacions d'interès | |
| Evolució del racisme i la xenofòbia a Espanya. Informe 2009. | 15/01/2010 |
Aquesta publicació presenta la situació de l’evolució del racisme i la xenofòbia a Espanya en 2009, diagnòstic anual que es ve realitzant per l'Observatori Espanyol del Racisme i la Xenofòbia. Aquest estudi recull els resultats de l’enquesta del CIS el 2008 "Actituds cap a la immigració", en la qual s’indaga sobre l’evolució de l’opinió dels espanyols en matèria d’acceptació de la presència d’immigrants a Espanya, que ve realitzant-se ininterrompudament , cada any, des de 2005. L’enquesta no esgota tots els elements del diagnòstic, que es completen amb altres actuacions d’investigació i anàlisi que realitza l'Observatori, però sí que és un dels eixos sobre els quals s’assenta el treball que realitza l'Observatori de forma periòdica per avaluar la situació del racisme i la xenofòbia a Espanya.
El coneixement d’aquestes dades permetrà el disseny de mesures de sensibilització a la població espanyola davant el fenomen migratori, entenent la sensibilització com un conjunt de mesures que pretenen influir sobre les idees, percepcions i estereotips per provocar un canvi d’actituds en les pràctiques socials i individuals del nostre país. L’objectiu no és altre que la consecució d’una societat inclusiva en què tinguin cabuda totes les persones que han arribat al nostre país a la recerca de la millora de les seves condicions de vida. |
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| Evolución del racismo y la xenofobia en España. Informe 2009. | 15/01/2010 |
Esta publicación presenta la situación de la evolución del racismo y la xenofobia en España en 2009, diagnóstico anual que se viene realizando por el Observatorio Español del Racismo y la Xenofobia. El presente estudio recoge los resultados de la encuesta del CIS en 2008 “Actitudes hacia la inmigración”, en la que se indaga sobre la evolución de la opinión de los españoles en materia de aceptación de la presencia de inmigrantes en España, que viene realizándose ininterrumpidamente, cada año, desde 2005. La encuesta no agota todos los elementos del diagnóstico, que se completan con otras actuaciones de investigación y análisis que realiza el Observatorio, pero sí es uno de los ejes sobre los que se asienta el trabajo que realiza el Observatorio de forma periódica para evaluar la situación del racismo y la xenofobia en España.
El conocimiento de estos datos permitirá el diseño de medidas de sensibilización a la población española ante el fenómeno migratorio, entendiendo la sensibilización como un conjunto de medidas que pretenden influir sobre las ideas, percepciones y estereotipos para provocar un cambio de actitudes en las prácticas sociales e individuales de nuestro país. El objetivo no es otro que la consecución de una sociedad inclusiva en la que tengan cabida todas las personas que han llegado a nuestro país en busca de la mejora de sus condiciones de vida. |
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| Les propostes de la Confederació Europea de Sindicats a la Presidència Espanyola de la UE. | 14/12/2009 |
La CES ha presentat recentment el seu memoràndum sindical a la presidència espanyola, en el que presenta totes les seves propostes, amb especial atenció lògicament a l’àmbit de les polítiques laborals.
En matèria d’immigració, la CES aposta pel desenvolupament del programa d'Estocolm, en el nou marc institucional del Tractat de Lisboa, de manera que s’avanci en una política global europea sobre migració, integració i desenvolupament. Aquesta política ha d’incentivar les vies legals d’immigració i ha de proveir d’un nivell uniforme de drets de tots els grups d’immigrants, al mateix temps que contribueix a l’aplicació rigorosa i compliment estricte de la normativa laboral, “garantizando la igualdad de trato para los trabajadores locales”. Per tant, demana que la nova política d’immigració europea reforci les vies d’integració i que no se centri en les mesures repressives de lluita contra la immigració il•legal. Pel que fa a l'actual situació de crisi i el seu impacte sobre la població immigrada, la CES demana als Estats de la UE que evitin mesures d’expulsió dels que han perdut els seus llocs de treball, i que apliquin mesures de protecció social i assistència als nacionals de tercers països en el territori en què hagin estat contractats. Si s’actua d’un altre manera, la CES creu que això pot significar “un riesgo real de que se genere un mayor número de inmigrantes ilegales y un aumento de la pobreza entre ellos, socavando la cohesión social en aquellas regiones que tienen una tasa de desempleo elevada y un alto porcentaje de inmigrantes”. |
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| Las propuestas de la Confederación Europea de Sindicatos a la Presidencia Española de la UE. | 14/12/2009 |
La CES ha presentado recientemente su memorándum sindical a la presidencia española, en el que presenta todas sus propuestas, con especial atención lógicamente al ámbito de las políticas laborales.
En materia de inmigración, la CES apuesta por el desarrollo del programa de Estocolmo, en el nuevo marco institucional del Tratado de Lisboa, de forma que se avance en una política global europea sobre migración, integración y desarrollo. Dicha política ha de incentivar las vías legales de inmigración y ha de proveer de un nivel uniforme de derechos de todos los grupos de inmigrantes, al mismo tiempo que contribuye a la aplicación rigurosa y cumplimiento estricto de la normativa laboral, “garantizando la igualdad de trato para los trabajadores locales”. Por consiguiente, pide que la nueva política de inmigración europea refuerce las vías de integración y que no se centre en las medidas represivas de lucha contra la inmigración ilegal. Con respecto a la actual situación de crisis y su impacto sobre la población inmigrada, la CES pide a los Estados de la UE que eviten medidas de expulsión de quienes han perdido sus empleos, y que apliquen medidas de protección social y asistencia a los nacionales de terceros países en el territorio en que hayan sido contratados. Si se actúa de otra forma, la CES cree que ello puede significar “un riesgo real de que se genere un mayor número de inmigrantes ilegales y un aumento de la pobreza entre ellos, socavando la cohesión social en aquellas regiones que tienen una tasa de desempleo elevada y un alto porcentaje de inmigrantes”. |
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| Immigració i remeses informals a Espanya. | 15/01/2010 |
Aquest llibre publicat pel Ministeri de Treball i Immigració i l’autor del qual és Íñigo Moré és un interessant estudi sobre les remeses que els immigrants envien des del nostre país als seus familiars i “allegados” que romanen en el seu país d’origen mitjançant vies no regulades ni recollides per la comptabilitat oficial.
El llibre consta de tres capítols, estant dedicat el primer d’ells a definir els conceptes més importants, així com la seva regulació i quantificació a Espanya, el segon se centra en una anàlisi detallada dels diferents modes d’enviament segons el país de destinació, i per últim, el capítol tres ofereix una estimació de les remeses informals enviades des d'Espanya el 2007 i estableix les conclusions de la investigació. |
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| Inmigración y remesas informales en España. | 15/01/2010 |
Este libro publicado por el Ministerio de Trabajo e Inmigración y cuyo autor es Íñigo Moré es un interesante estudio sobre las remesas que los inmigrantes envían desde nuestro país a sus familiares y allegados que permanecen en su país de origen mediante vías no reguladas ni recogidas por la contabilidad oficial.
El libro consta de tres capítulos, estando dedicado el primero de ellos a definir los conceptos más importantes, así como su regulación y cuantificación en España; el segundo se centra en un análisis detallado de los diferentes modos de envío según el país de destino; y por último, el capítulo tres ofrece una estimación de las remesas informales enviadas desde España en 2007 y establece las conclusiones de la investigación. |
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| Activitats de la Càtedra | |
| Publicació a la web de la Càtedra, com a material inèdit, de la Nota del Servei Públic d'Ocupació de Catalunya en matèria d’autoritzacions de treball. | 21/01/2010 |
Es tracta d’una Nota del Servei d'Ocupació de Catalunya en relació a l’àmbit de les autoritzacions de treball. El títol de la nota és "Actuació provisional de les Oficines de Treball en relació als canvis més destacats (en què intervenen aquestes oficines) de les modificacions de la Llei d’estrangeria introduïdes per la Llei Orgànica 2/2009".
La nota inclou determinades indicacions per actuar provisionalment mentre no hi hagi un desenvolupament en profunditat de les modificacions establertes per la Llei. En tot cas, i entre altres, en el document es configuren indicacions com les següents: les taxes per la tramitació d’autoritzacions s’han d’abonar en el moment de fer la sol•licitud, el cònjuge i fills reagrupats poden treballar sense necessitat de realitzar cap tràmit, o també la necessitat d’aportar contractes de treball en sol•licituds de residència i treball a l’empara de l'art. 36.4 de la Llei. |
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| Publicación en la web de la Cátedra, como material inédito, de la Nota del Servicio Público de Empleo de Cataluña en materia de autorizaciones de trabajo. | 21/01/2010 |
Se trata de una Nota del Servei d’Ocupació de Catalunya en relación al ámbito de las autorizaciones de trabajo. El título de la nota es “Actuació provisional de les Oficines de Treball en relació als canvis més destacats (en que intervenen aquestes oficines) de les modificacions de la Llei d’estrangeria introduïdes per la Llei Orgànica 2/2009”.
La Nota incluye determinadas indicaciones para actuar provisionalmente mientras no haya un desarrollo en profundidad de las modificaciones establecidas por la Ley. En todo caso, y entre otras, en el documento se configuran indicaciones como las siguientes: las tasas por la tramitación de autorizaciones se deben abonar en el momento de hacer la solicitud; el cónyuge e hijos reagrupados pueden trabajar sin necesidad de realizar ningún trámite; o también la necesidad de aportar contratos de trabajo en solicitudes de residencia y trabajo al amparo del art. 36.4 de la Ley. |
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