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BUTLLETÍ DE POLÍTIQUES NORMATIVES I INSTITUCIONALS
Director: Ferran Camas Roda
Emès el 10/12/2009
 
Normativa i polítiques  
Altres informacions d'interès
Activitats de la Càtedra
 
Normativa i polítiques  
Aprovació definitiva pel Congrés dels Diputats y publicació en el seu butlletí de la nova Llei d'Estrangeria.
09/12/2009
A dia 7 de desembre es publica al Butlletí Oficial del Congrés dels Diputats la Llei Orgànica de reforma de la Llei Orgànica 4/2000, d’11 de gener, sobre drets i llibertats dels estrangers a Espanya i la seva integració social, aprovada definitivament en el Ple del Congrés dels Diputats, en la sessió del dia 26 novembre 2009 .
La Llei conté un article únic, amb les modificacions operades en la Llei Orgànica 4/2000, i varies disposicions addicionals en les que es modifiquen altres legislacions.
Segons la disposició final quarta de l’articulat publicat en el Butlletí del Congrés dels Diputats aquesta Llei entrarà en vigor al dia següent al de la seva publicació en el Butlletí Oficial de l'Estat, l’extrem sobre el qual informarà oportunament el nostre butlletí de la Càtedra.

Aprobación definitiva por el Congreso de los Diputados y publicación en su boletín de la nueva Ley de extranjería.
09/12/2009
A día 7 de diciembre se publica en el Boletín Oficial del Congreso de los Diputados la Ley Orgánica de reforma de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, aprobada definitivamente en el Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día 26 de noviembre de 2009.
La Ley contiene un artículo único, con las modificaciones operadas en la Ley Orgánica 4/2000, y varias disposiciones adicionales en las que se modifican otras legislaciones.
Según la disposición final cuarta esta Ley entrara en vigor al día siguiente al que sea publicada en el Boletín Oficial del Estado, sobre cuyo extremo informará oportunamente nuestro boletín de la Cátedra.
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Prioritats i objectius de la presidència espanyola de la UE.
27/11/2009
Els grups parlamentaris socialista, popular, català i basc, han arribat a un acord en el Congrés dels Diputats sobre quines han de ser les prioritats i objectius de la Presidència espanyola del Consell de la Unió Europea, plasmat en una proposició no de llei.
En l’àmbit de les polítiques d’immigració, es considera que un dels objectius prioritaris ha de ser la consolidació de polítiques eficaces i solidàries en aquest àmbit. Es destaca que la solidaritat ha de ser "interior i exterior", i que la presidència espanyola ha de desenvolupar i avaluar, en aquesta línia, el pla europeu d’immigració i asil aprovat l’octubre de 2008. El desenvolupament d’aquest pla s’ha de fer dins del marc de l'Enfocament Global de les Migracions, així com també del Programa d'Estocolm que substituirà a partir del 2010 a l’anterior de l'Haia.
Igualment, s’emfatitza la importància de que la política d’immigració i asil segueixi reforçant el seu caràcter comunitari, amb especial atenció al reforçament de la política d’integració, a la gestió integral dels fluxos migratoris. Igualment, es demana una “reflexión sobre las políticas de empleo y las políticas migratorias”.

Prioridades y objetivos de la presidencia española de la UE.
27/11/2009
Los grupos parlamentarios socialista, popular, catalán y vasco, han llegado a un acuerdo en el Congreso de los Diputados sobre cuáles deben ser las prioridades y objetivos de la Presidencia Española del Consejo de la Unión Europea, plasmado en una proposición no de ley.
En el ámbito de las políticas de inmigración, se considera que uno de los objetivos prioritarios debe ser la consolidación de políticas eficaces y solidarias en ese ámbito. Se destaca que la solidaridad debe ser “interior y exterior”, y que la presidencia española ha de desarrollar y evaluar, en esta línea, el plan europeo de inmigración y asilo aprobado en octubre de 2008.  El desarrollo de este plan deberá hacerse dentro del marco del Enfoque Global de las Migraciones, así como también del Programa de Estocolmo que sustituirá a partir de 2010 al anterior de La Haya.
Igualmente, se enfatiza la importancia de que la política de inmigración y asilo siga reforzando su carácter comunitario, con especial atención al refuerzo de la política de integración, a la gestión integral de los flujos migratorios. Igualmente, se pide una “reflexión sobre las políticas de empleo y las políticas migratorias”.
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El Parlament Europeu es pronuncia sobre el futur programa d'Estocolm.
25/11/2009
En la seva sessió plenària del passat mes de novembre el Parlament Europeu va aprovar una important Resolució sobre el nou programa comunitari en matèria de llibertat, seguretat i justícia, a partir de l’examen d’una Comunicació prèvia de la Comissió Europea.
Els europarlamentaris demanen una política d’immigració que respecti plenament els drets humans dels nacionals de tercers països, i la posada en marxa d’un “marco jurídico coherente y exhaustivo que facilite las migraciones legales”. Destaquen la importància de prendre en consideració l'anomenat "efecte sortida" i la necessitat de formular projectes clars per al desenvolupament i la inversió en els països d’origen i de trànsit de la major part de la població immigrant.
La relació entre migració i desenvolupament està molt present en tota la Resolució, i cal destacar també l’èmfasi posat en que la política d’immigració es coordini estretament amb altres polítiques comunitàries, "especialment amb la d’ocupació".

El Parlamento Europeo se pronuncia sobre el futuro programa de Estocolmo.
25/11/2009
En su sesión plenaria del pasado mes de noviembre el PE aprobó una importante Resolución sobre el nuevo programa comunitario en materia de libertad, seguridad y justicia, a partir del examen de una Comunicación previa de la Comisión Europea.
Los europarlamentarios piden una política de inmigración que respete plenamente los derechos humanos de los nacionales de terceros países, y la puesta en marcha de un “marco jurídico coherente y exhaustivo que facilite las migraciones legales”. Destacan la importancia de tomar en consideración el llamado “efecto salida” y  la necesidad de formular proyectos claros para el desarrollo y la inversión en los países de origen y de transito de la mayor parte de la población inmigrante.
La relación entre migración y desarrollo está muy presente en toda la Resolución, y cabe destacar también el énfasis puesto en que la política de inmigración se coordine estrechamente con otras políticas comunitarias, “especialmente con la de empleo”.
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Interessant sentència del Tribunal de Justícia de les Comunitats Europees sobre la durada màxima de permanència en Centres d'Internament d’estrangers.
30/11/2009
El Tribunal de Justícia de les Comunitats Europees ha publicat la Sentència de 30 de novembre de 2009 (Assumpte C. 357/09), que té per objecte la interpretació de l’article 15, apartats 4 a 6, de la Directiva 2008/115/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 16 de desembre de 2008, relativa a normes i procediments comuns als Estats membres per al retorn dels nacionals de tercers països en situació irregular. Es vincula a aquesta notícia la pàgina web del Tribunal de Justícia, a la sentència pot accedir incloent el nombre d’assumpte expressat.
Davant d’un conflicte plantejat a Bulgària, davant l'ingrés d’un ciutadà rus-txetxè en un centre d’internament d’estrangers, i l’obertura d’un procediment de petició d’asil, a qui li segueix un d’expulsió, el Tribunal de Justícia europeu interpreta la Directiva 2008 en relació als terminis màxims de permanència d’un estranger en aquests centres. Per al Tribunal, la durada màxima de l'internament que preveu la Directiva inclou el període d’internament transcorregut en el marc d’un procediment d’expulsió iniciat abans de que el règim d’aquesta Directiva fos aplicable; així com també que el període durant el qual l’execució de l’ordre d’expulsió administrativa a la frontera ha estat suspesa, a causa d’un procediment de recurs jurisdiccional interposat per l’interessat contra aquesta ordre, es computa per al càlcul del període d’internament a efectes de l’expulsió quan durant aquest procediment l’interessat ha estat en un centre d’internament temporal.

Interesante sentencia del Tribunal Justicia Comunidades Europeas sobre la duración máxima de permanencia en Centros de Internamiento de extranjeros.
30/11/2009
El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas ha publicado la Sentencia de 30 de noviembre de 2009 (Asunto C. 357/09), que tiene por objeto la interpretación del artículo 15, apartados 4 a 6, de la Directiva 2008/115/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, relativa a normas y procedimientos comunes en los Estados miembros para el retorno de los nacionales de terceros países en situación irregular. Se vincula a esta noticia la página web del Tribunal de Justicia, a cuya sentencia puede accederse incluyendo el número de asunto expresado.
Ante un conflicto planteado en Bulgaria, ante el ingreso de un ciudadano ruso-checheno en un centro de internamiento de extranjeros, y la apertura de un procedimiento de petición de asilo, al que le sigue uno de expulsión, el Tribunal de Justicia europeo interpreta la Directiva 2008 en relación a los plazos máximos de permanencia de un extranjero en dichos centros. Para el Tribunal, la duración máxima del internamiento que prevé la Directiva incluye el período de internamiento transcurrido en el marco de un procedimiento de expulsión iniciado antes de que el régimen de dicha Directiva fuera aplicable; así como también que el período durante el que la ejecución de la orden de expulsión administrativa en la frontera ha estado suspendida, a causa de un procedimiento de recurso jurisdiccional interpuesto por el interesado contra dicha orden, se computa para el cálculo del período de internamiento a efectos de la expulsión cuando durante dicho procedimiento el interesado ha permanecido en un centro de internamiento temporal.
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Assumptes d’interès tractats pel Consell de la Unió Europea de Justícia i Afers d'Interior del mes de desembre.
01/12/2009
El Consell de la Unió Europea de Justícia i Afers d'Interior d'1 de desembre va estudiar diversos assumptes d’interès en relació a la immigració: particularment, en relació al Programa d'Estocolm, les esmenes aprovades en la normativa comunitària per garantir la llibertat de circulació sense necessitat de visat per als ciutadans provinents dels Balcans occidentals (Macedònia, Montenegro i Sèrbia), i també sobre l’estat de desenvolupament del Sistema Comú Europeu d'Asil, en particular després de l’acord assolit entre el Consell i el Parlament després de l’establiment de la Oficinal de Suport a l'Asil Europeu, o també sobre la immigració laboral.

Asuntos de interés tratados por el Consejo de la Unión Europea de Justicia y Asuntos de Interior del mes de diciembre.
01/12/2009
El Consejo de la Unión Europea de Justicia y Asuntos de Interior de 1 de diciembre estudio varios asuntos de interés en relación a la inmigración: particularmente, en relación al Programa de Estocolmo; las enmiendas aprobadas en la normativa comunitaria para garantizar la libertad de circulación sin necesidad de visado para los ciudadanos provenientes de los Balcanes occidentales (Macedonia, Montenegro y Serbia); también sobre el estado de desarrollo del Sistema Común Europeo de Asilo, en particular tras el acuerdo alcanzado entre el Consejo y el Parlamento tras el establecimiento de la Oficinal de Apoyo al Asilo Europeo; o también sobre la inmigración laboral.
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Debat al Congrés de la Proposició no de Llei relativa a la elaboració d’un pla integral de lluita contra el racisme i la xenofòbia del Grup Popular.
04/12/2009
Al Butlletí Oficial del Congrés dels Diputats a dia 3 de desembre s’ha publicat la transcripció de la sessió de la Comissió Constitucional celebrada el 18 de novembre del 2009 on es va debatre una Proposició no de Llei relativa a la elaboració d’un pla integral de lluita contra el racisme i la xenofòbia presentada pel Grup Parlamentari Popular.
Aquesta proposició va ser defensada per la diputada del PP la Sra. Carmen Quintanilla Barba que manifesta el seu entusiasme per aquesta, establint que el seu grup entén que aquest pla haurà de recollir mesures que promoguin l’educació en la igualtat i la tolerància; així com unes actuacions encaminades a potenciar la lluita contra els grups i bandes organitzades amb ideologies racistes i xenòfobes que fan us de la violència; dotar als Cossos i Forces de Seguretat de majors mitjans materials i humans per perseguir aquesta classe de delictes i acabin amb dits grups. També considera que aquest pla haurà de recollir una formació dirigida als jutges i fiscals.
D’altra banda, es van presentar 6 esmenes a la proposició pel Grup Parlamentari Esquerra Republicana-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds; y una altra esmena pel Grup Socialista. El primer Grup Parlamentari considera que cal fomentar un autèntic pla de prevenció que assumeixi una política totalment integral, en l’àmbit formatiu, juvenil, escolar, familiar, y tot això amb la cooperació de les Administracions. Manifesten que una de les seves esmenes va encaminada a configurar de forma mes amplia l’espectre dels tipus penals en les matèries contemplades en Codi Penal, amb un be jurídic protegit molt mes amplií que inclogui fins i tot les agressions violentes sense resultat lesiu. A mes, proposen la creació d’un equip especialitzat en violència urbana per part dels Cossos i Forces de Seguretat de l’Estat. També troben necessari instruments per a un major seguiment, observació, control i anàlisis de la intolerància; així com dotar a la Fiscalia de majors mitjans per a perseguir els delictes relacionats amb la violència urbana. I per últim, propugnen un suport a les víctimes del racisme i la intolerància neonazi, es a dir, que hi hagi un acompanyament posterior. El Grup socialista, que ha presentat una sola esmena, proposa que en comptes de parlar d’un pla integral es parli d’una estratègia nacional e internacional.
Finalment, la diputada Quintanilla fent de portaveu del seu Grup manifesta que refusen les esmenes presentades per Esquerra Republicana, i accepten l’esmena del Grup Socialista. Efectuada la votació es va aprovar per unanimitat.

Debate en el Congreso de la Proposición no de Ley sobre la elaboración de un plan integral de lucha contra el racismo y la xenofobia del Grupo Popular.
04/12/2009
En el Boletín Oficial del Congreso de los Diputados a día 3 de diciembre se ha publicado la trascripción de la sesión de la Comisión Constitucional celebrada el 18 de noviembre de 2009 donde se debatió una Proposición no de Ley relativa a la elaboración de un plan integral de lucha contra el racismo y la xenofobia presentada por el Grupo Parlamentario Popular.
Esta proposición fue defendida por la diputada del PP la Sra. Carmen Quintanilla Barba que manifiesta su entusiasmo por ésta, estableciendo que su grupo entiende que este plan deberá recoger medidas que promuevan la educación en la igualdad y la tolerancia, así como unas actuaciones encaminadas a potenciar la lucha contra los grupos y bandas organizadas con ideologías racistas y xenófobas que hacen uso de la violencia; dotar a los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad de mayores medios materiales y humanos para perseguir esta clase de delitos y acaben con dichos grupos. También considera que este plan deberá recoger una formación dirigida a los jueces y fiscales.
Por otra parte, se presentaron 6 enmiendas a la proposición del Grupo Parlamentario Esquerra Republicana-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds, y una enmienda por Grupo Socialista. El primer Grupo Parlamentario considera que hay que fomentar un auténtico plan de prevención que abarque una política totalmente integral, en el ámbito formativo, juvenil, escolar, familiar, y todo ello con la cooperación de las Administraciones. Manifiestan que una de sus enmiendas iba encaminada a configurar de forma más amplia el espectro de los tipos penales en las materias contempladas en Código Penal, con un bien jurídico protegido mucho más amplio que incluya incluso las agresiones violentas sin resultado lesivo. Además, proponen la creación de un equipo especializado en violencia callejera por parte de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado. También encuentran necesario instrumentos para un mayor seguimiento, observación, control y análisis de la intolerancia, así como dotar a la Fiscalía de mayores medios para perseguir los delitos relacionados con la violencia callejera. Y por último, propugnan un apoyo a las víctimas del racismo y la intolerancia neonazi, es decir, que haya un acompañamiento posterior. El Grupo socialista que ha presentado una sola enmienda que propone que en vez de hablar de un plan integral, se hable de una estrategia nacional e internacional.
Finalmente, la diputada Quintanilla haciendo de portavoz de su Grupo manifiesta que rechazan las enmiendas presentadas por Esquerra Republicana, y aceptan la enmienda del Grupo Socialista. Efectuada la votación se aprobó por unanimidad.
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Resposta del Govern espanyol sobre el nombre de dones immigrants amb ordre d’allunyament.
09/12/2009
En el Butlletí del Congrés dels Diputats de 9 de desembre es publica la resposta del Govern donada a la pregunta formulada per la Sra. Susana Camarero Benítez (GP) sobre el nombre de dones immigrants que compten amb una ordre d’allunyament o protecció a 1 de maig de 2009.
El Govern manifesta que d’acord a les dades del Registre Central per a la protecció de les víctimes de la violència domèstica adjunten un quadre, que es pot consultar en el document que es vincula a aquesta notícia, relatiu al nombre d’assumptes amb víctimes dones immigrants, que compten amb una ordre de protecció o mesura cautelar actives a data d'1 de maig de 2009, distribuït per províncies, sent el total de les mateixes de 14.195 ordres de protecció o mesures cautelars atorgades a dones immigrants en les diferents províncies del territori espanyol.

Respuesta del Gobierno español sobre el número de mujeres inmigrantes con orden de alejamiento.
09/12/2009
En el Boletín del Congreso de los Diputados de 9 de diciembre se publica la respuesta del Gobierno dada a la pregunta formulada por la Sra. Susana Camarero Benítez (GP) sobre el número de mujeres inmigrantes que cuentan con una orden de alejamiento o protección a 1 de mayo de 2009.
El Gobierno manifiesta que de acuerdo a los datos del Registro Central para la protección de las victimas de la violencia domestica adjuntan un cuadro, que puede consultarse en el documento que se vincula a esta noticia, relativo al número de asuntos con víctimas mujeres inmigrantes, que cuentan con una orden de protección o medida cautelar activas a fecha de 1 de mayo de 2009, distribuido por provincias, siendo el total general de las mismas de 14.195 ordenes de protección o medidas cautelares otorgadas a mujeres inmigrantes en las distintas provincias del territorio español.
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Dades del Govern sobre diverses estadístiques sobre estrangers en el mercat de treball a Espanya.
09/12/2009
En data de 9 de desembre es contenen en el Butlletí Oficial del Congrés dels Diputats dues respostes del Govern en matèria d’immigrants. Entre elles, la relativa al nombre d’estrangers desocupats segons l'Enquesta de Població Activa i aquesta dada referida al mateix mes en els últims deu anys.
El govern respon annexant una taula que es pot consultar en el document que es vincula a aquesta notícia, on figura la informació trimestral sobre el nombre de dones aturades, sobre el nombre de joves aturats menors de 30 anys i sobre el nombre d’aturats estrangers, en Espanya en els últims 11 anys.
En una altra de les seves respostes parlamentàries, el Govern expressa, en relació a la pregunta de la Sra. Rosa Maria Díez González (GMX) relativa a la contractació de treballadors immigrants sense permís de treball, que per al període comprès entre l'1 de gener de 2005 al 29 de juny de 2009, la Inspecció de Treball i Seguretat Social (ITSS) ha constatat 46.431 infraccions per l’ocupació d’estrangers sense autorització per treballar a Espanya. En aquest període la ITSS va constatar un total de 442.015 infraccions en acta en les matèries de la seva competència. Manifesten que les 46.431 infraccions referides suposen el 10,50% del total de les 442.015 infraccions en acta de totes les matèries. Així mateix el Govern diu que s’observa que el major percentatge d’infraccions s’ha constatat en el sector de l’hostaleria, amb una mitjana en aquests anys del 25,53% del total d’infraccions. Seguint-lo en incidència el sector de la construcció, amb un 17,78% de mitjana. El tercer sector on s’han comprovat més incompliments és en l’agricultura, amb un 11,25% de mitjana. En el sector del comerç la mitjana d’aquests anys se situa en el 6,79%. La indústria se situa en un 5,75%. I d’aquesta manera constata el Govern que van reduint-se els percentatges en els diferents sectors especialment sotmesos a inspecció durant aquests anys, com el de transports, reparacions, alimentació, llar o altres.

Datos del Gobierno sobre diversas estadísticas sobre extranjeros en el mercado de trabajo en España.
09/12/2009
En fecha de 9 de diciembre se contienen en el Boletín Oficial del Congreso de los Diputados dos respuestas del Gobierno en materia de inmigrantes. Entre ellas, la relativa al número de extranjeros desempleados según la Encuesta de Población Activa y dicho dato referido al mismo mes en los últimos diez años.
El gobierno responde anexando una tabla que puede consultarse en el documento que se vincula a esta noticia, donde figura la información trimestral sobre el número de mujeres desempleadas, sobre el número de jóvenes desempleados menores de 30 años y sobre el número de desempleados extranjeros, en España en los últimos 11 años.
En otra de sus respuestas parlamentarias, el Gobierno expresa, en relación a la pregunta de la Sra. Rosa Maria Díez González (GMX) relativa a la contratación de trabajadores inmigrantes sin permiso de trabajo, que para el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2005 al 29 de junio de 2009, la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS) ha constatado 46.431 infracciones por  el empleo de extranjeros sin autorización para trabajar en España. En dicho periodo la ITSS constató un total de 442.015 infracciones en acta en las materias de su competencia. Manifiestan que las 46.431 infracciones referidas suponen el 10,50% del total de las 442.015 infracciones en acta de todas las materias. Así mismo el Gobierno dice que se observa que el mayor porcentaje de infracciones se ha constatado en el sector de la hostelería, con una media en estos años del 25,53% del total de infracciones. Siguiéndole en incidencia el sector de la construcción, con un 17,78% de media. El tercer sector donde se han comprobado más incumplimientos es en la agricultura, con un 11,25% de media. En el sector del comercio la media de estos años se sitúa en el 6,79%. La industria se sitúa en un 5,75%. Y de esta forma constata el Gobierno que van reduciéndose los porcentajes en los distintos sectores especialmente sometidos a inspección durante estos años, como el de transportes, reparaciones, alimentación, hogar u otros.
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Resposta del Govern espanyol sobre el criteri seguit per a la distribució entre CCAA del Fons de Suport a l'Acollida i Integració d'Immigrants.
09/12/2009
A dia 9 de desembre s’ha publicat al Butlletí del Congrés dels Diputats la resposta donada a la pregunta formulada per la Sra. Inmaculada Bañuls Ros (GP) relativa al criteri seguit per a la distribució entre comunitats autònomes del Fons de Suport a l'Acolliment i Integració d'Immigrants i el Reforç Educatiu.
El Govern respon que El Fons de Suport a l'Acollida i Integració dels immigrants així com al reforç educatiu dels mateixos és un instrument de caràcter financer pel qual, des de l’any 2005, s’estableixen relacions de cooperació en matèria d’integració amb les Comunitats autònomes. Diu que en el present exercici 2009, el "Fons de Suport" s’ha formalitzat en dos acords del Consell de Ministres, un, adoptat en la reunió de 13 de març, en el qual es formalitzen els criteris objectius de distribució i la distribució resultant del crèdit pressupostari de 141 milions d’euros i un altre, adoptat en la reunió de 19 de juny, en què es formalitza la distribució de 59.949.120 euros, seguint els mateixos criteris objectius.
Així mateix, el Govern manifesta que cada any, la dotació pressupostària del “Fons” és distribuïda entre les comunitats autònomes, d’acord amb uns criteris objectius de distribució. En el present any, aquests criteris van ser acordats en el si de la Conferència Sectorial d'Immigració, celebrada el 10 de febrer de 2009, amb el suport del representant de la Comunitat Valenciana.

Respuesta del Gobierno español sobre el criterio seguido para la distribución entre CCAA del Fondo de Apoyo a la Acogida e Integración de Inmigrantes.
09/12/2009
A día  9 de diciembre se ha publicado en el Boletín del Congreso de los Diputados la contestación dada a la pregunta formulada por la Sra. Inmaculada Bañuls Ros (GP) relativa al criterio seguido para la distribución entre comunidades autónomas del Fondo de Apoyo a la Acogida e Integración de Inmigrantes y el Refuerzo Educativo.
El Gobierno responde que El Fondo de Apoyo a la Acogida e Integración de los inmigrantes así como al refuerzo educativo de los mismos es un instrumento de carácter financiero por el que, desde el año 2005, se establecen relaciones de cooperación en materia de integración con las Comunidades Autónomas. Dice que en el presente ejercicio 2009, el “Fondo de Apoyo” se ha formalizado en dos acuerdos del Consejo de Ministros; uno, adoptado en su reunión de 13 de marzo, en el que se formalizan los criterios objetivos de distribución y la distribución resultante del crédito presupuestario de 141 millones de euros y otro, adoptado en la reunión de 19 de junio, en el que se formaliza la distribución de 59.949.120 euros, siguiendo los mismos criterios objetivos.
Así mismo, el Gobierno manifiesta que cada año, la dotación presupuestaría del “Fondo” es distribuida entre las Comunidades Autónomas, de acuerdo con unos criterios objetivos de distribución. En el presente año, estos criterios fueron acordados en el seno de la Conferencia Sectorial de Inmigración, celebrada el 10 de febrero de 2009, con el apoyo del representante de la Comunidad Valenciana.
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Resposta del Govern espanyol sobre actuacions i programes d’integració d’immigrants que han rebut ajuts entre el 2003 a 2008 a Catalunya.
09/12/2009
En el Butlletí del Congrés dels Diputats de 9 de desembre es publica la resposta del Govern donada a la pregunta formulada per la Sra. Esperança Esteve Ortega (GS) sobre actuacions i programes que han rebut ajuts en els anys 2003 a 2008 en relació a la integració d’immigrants a Catalunya.
El Govern manifesta que l’any 2004 la Comunitat Autònoma de Catalunya va percebre una assignació total de 1.426.342,17 euros. Des de 2005, amb càrrec al “Fons de Suport a l’acollida i integració dels immigrants així com al reforç educatiu dels mateixos”, a la Comunitat Autònoma de Catalunya se li van assignar les quantitats que s’indiquen en el quadre que es vincula a la present notícia, sent el total de l’assignació corresponent a la Comunitat Autònoma de Catalunya de 153.433.731 euros.

Respuesta del Gobierno español sobre actuaciones y programas de integración de inmigrantes que han recibido ayudas entre el 2003 a 2008 en Cataluña.
09/12/2009
En el Boletín del Congreso de los Diputados de 9 de diciembre se publica la respuesta del Gobierno dada a la pregunta formulada por la Sra. Esperança Esteve Ortega (GS) sobre actuaciones y programas que han recibido ayudas en los años 2003 a 2008 en relación a la integración de inmigrantes en Cataluña.
El Gobierno manifiesta que en el año 2004 la Comunidad Autónoma de Cataluña percibió una asignación total de 1.426.342,17 euros. Desde 2005, con cargo al “Fondo de Apoyo a la acogida e integración de los inmigrantes así como al refuerzo educativo de los mismos”, a la Comunidad Autónoma de Cataluña se le asignaron las cantidades que se indican en el cuadro que se vincula a la presente noticia, siendo el total de la asignación correspondiente a la Comunidad Autónoma de Cataluña de 153.433.731 euros.
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Resposta del Govern espanyol sobre la forma en què es contempla l’immigració a la cimera hispano-francesa.
09/12/2009
En el Butlletí del Congrés dels Diputats de 9 de desembre es publica la resposta del Govern donada a la pregunta formulada pel Sr. Joan Herrera Torres (ER-IU-ICV) sobre la forma en què es contempla l’immigració en la Declaració sobre Seguretat Interior signada en el marc de la cimera hispano-francesa.
El Govern diu, en primer lloc, que no considera l’immigració com una amenaça per a la seguretat nacional. La Declaració sobre Seguretat Interior esmentada en aquesta pregunta els reafirma la necessitat d’una cooperació entre els dos estats (Espanya i França) per a la lluita contra el terrorisme i la delinqüència organitzada. Així mateix, manifesta, que s’adopten acords per lluitar contra les xarxes clandestines, l’immigració irregular, per enfortir la seguretat fronterera i garantir la coordinació de les accions conjuntes en matèria d’estrangeria, entre les quals destaca les que tenen com a objectiu primordial combatre la tracta d’éssers humans.
D’altra banda, diuen, que les activitats d’identificació que porten a terme els cossos policials no poden de cap manera qualificar-se de batudes que tenen per objecte la detenció d’immigrants i expulsar-los, doncs, en realitat, responen a una planificació operativa policial en funció de la incidència delinqüencial. Són actuacions subjectes a la Llei sobre Protecció de la seguretat ciutadana i estan d’acord amb el que disposa. El Govern vol deixar clar que les detencions de ciutadans es realitzen dins del més absolut respecte al que estableix l’article 17 de la Constitució, i en els casos i formes previstos en la Llei.

Respuesta del Gobierno español sobre la forma en la que se contempla la inmigración en la cumbre hispano-francesa.
09/12/2009
En el Boletín del Congreso de los Diputados de 9 de diciembre se publica la respuesta del Gobierno dada a la pregunta formulada por el Sr. Joan Herrera Torres (GER-IU-ICV) sobre la  forma en la que se contempla la inmigración en la Declaración sobre Seguridad Interior firmada en el marco de la cumbre hispano-francesa.
El Gobierno dice, en primer lugar, que no considera a la inmigración como una amenaza para la seguridad nacional. La Declaración sobre Seguridad Interior aludida en la presente pregunta les reafirma la necesidad de una cooperación entre ambos Estados (España y Francia) para la lucha contra el terrorismo y la delincuencia organizada. Asimismo, manifiesta, que se adoptan acuerdos para luchar contra las redes clandestinas, la inmigración irregular, para fortalecer la seguridad fronteriza y garantizar la coordinación de las acciones conjuntas en materia de extranjería, entre las que se destaca las que tienen como objetivo primordial combatir la trata de seres humanos.
Por otra parte, dicen, que las actividades de identificación que llevan a cabo los cuerpos policiales no pueden en modo alguno calificarse de redadas que tienen por objeto la detención de inmigrantes y expulsarlos, pues, en realidad, responden a una planificación operativa policial en función de la incidencia delincuencial. Son actuaciones sujetas a la Ley sobre Protección de la Seguridad Ciudadana y son acordes con lo dispuesto en ella. El Gobierno quiere dejar claro que las detenciones de ciudadanos se realizan dentro del más absoluto respeto a lo establecido en el artículo 17 de la Constitución, y en los casos y formas previstos en la Ley.
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Altres informacions d'interès
Estrangers en situació d’atur a 30 de novembre de 2009.
02/12/2009
El nombre d’aturats registrats a les Oficines dels Serveis Públics d'Ocupació, al finalitzar el mes de novembre, ha pujat en 60.593 persones en relació amb el mes anterior.
Respecte dels treballadors estrangers, el nombre d’aturats arriba a la xifra de 551.306, havent augmentat respecte del mes passat en 22.079 (36,5% sobre el número total), el que suposa un 4,17% d'increment respecte del mes anterior. Del total de desocupats 177.432 procedeixen de països extracomunitaris i 373.874 de països comunitaris.
El sector que més aturats estrangers dóna continua sent el sector serveis amb 277.520, seguit del de la construcció amb 151.753.
Per CC.AA, Catalunya encapçala el major nombre d’aturats (120.301) seguida de Madrid (94.915).

Extranjeros en situación de desempleo a 30 de noviembre de 2009.
02/12/2009
El número de desempleados registrados en las Oficinas de los Servicios Públicos de Empleo, al finalizar el mes de noviembre, ha subido en 60.593 personas en relación con el mes anterior.
Respecto de los trabajadores extranjeros, el número de desempleados alcanza la cifra de 551.306, habiendo aumentado respecto del mes pasado en 22.079 (36,5 % sobre el número total), lo que supone un 4,17 % de incremento respecto del mes anterior. Del total de desempleados 177.432 proceden de países extracomunitarios y 373.874 de países comunitarios.
El sector que más desempleados extranjeros arroja sigue siendo el sector servicios con 277.520, seguido del de la construcción con 151.753.
Por CC.AA, Cataluña encabeza el mayor número de desempleados (120.301) seguida de Madrid (94.915).
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Dades de la població estrangera en el mercat de treball espanyol.
04/12/2009
El Banc d'Espanya ha publicat recentment el Butlletí Econòmic del mes de novembre, en el qual s’inclou un estudi sobre l’evolució de l’ocupació i l’atur en el tercer trimestre del 2009 segons les dades de l'Enquesta de Població Activa.
Una dada important a destacar, segons aquest estudi, és la reducció de la població activa en gairebé 100.000 persones, reducció a la qual ha contribuït el limitat augment de la població estrangera, que ha estat només d’un 2,1%. Cal fixar-se en què aquesta taxa havia estat del 4,2% el segon trimestre d’aquest any, i que fa 12 mesos era del 0,4%. La població activa estrangera suposa el 15,9% sobre el total, tres dècimes més que el mateix període de l’any anterior.
Pel que fa a les dades sobre població desocupada, el percentatge de la estrangera se situa en un 27,5%, mig punt menys que en el trimestre anterior, amb una tendència contrària a la de l’espanyola, ja que la població aturada autòctona va augmentar fins al 16,1%.

Datos de la población extranjera en el mercado de trabajo español.
04/12/2009
El Banco de España ha publicado recientemente el Boletín Económico del mes de noviembre, en el que se incluye un estudio sobre la evolución del empleo y del paro en el tercer trimestre de 2009 según los datos de la Encuesta de Población Activa.
Un dato importante a destacar, según dicho estudio, es la reducción de la población activa en casi 100.000 personas, reducción a la que ha contribuido el limitado aumento de la población extranjera, que ha sido sólo de un 2,1 %. Repárese en que dicha tasa había sido del 4,2 % en el segundo trimestre de este año,  y que hace 12 meses era del 0,4 %. La población activa extranjera supone el 15,9 % sobre el total, tres décimas más que el mismo período del año anterior.
Por lo que respecta a los datos sobre población desempleada, el porcentaje de la extranjera se sitúa en un 27,5 %, medio punto menos que en el trimestre anterior, con una tendencia contraria a la de la española, ya que la población desempleada autóctona aumentó hasta el 16,1 %.
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Nota informativa de l’atur estranger registrat a Catalunya el mes de novembre de 2009.
04/12/2009
En data de 4 de desembre, l’Observatori del Treball de Catalunya publica les dades informatives sobre l’atur de població estrangera registrat a Catalunya durant el mes de novembre de 2009. Els aturats estrangers en finalitzar el novembre sumen 120.301, la majoria dels quals són d’origen extracomunitari, és a dir, de països de fora de la Unió Europea, principalment del Marroc i de l’Equador. Aquesta xifra d’estrangers aturats representa el 21’7% del total dels aturats a Catalunya. Respecte el mes d’octubre, el nombre d’aturats ha augmentat en 7.106 nacionals (+ 1’7 %) i 4.696 estrangers (+ 4’1%). Si bé s’escurcen les distàncies entre l’atur estranger i el nacional, l’atur estranger continua augmentant amb més intensitat en comparació al nacional.

Nota informativa del paro extranjero registrado en Cataluña el mes de noviembre de 2009.
04/12/2009
El 4 de diciembre, el Observatorio de Trabajo de Cataluña publica los datos informativos sobre el paro de población extranjera registrado en Cataluña durante el mes de noviembre de 2009.  Los parados extranjeros al finalizar noviembre suman 120.301, la mayoría de los cuales son de origen extracomunitario, es decir, de países de fuera de la Unión Europea, principalmente de Marruecos y del Ecuador. Esta cifra de extranjeros parados representa el 21’7% del total de parados en Cataluña. Respecto el mes de octubre, el número de parados ha aumentado en 7.106 nacionales (+ 1’7%) y 4.696 extranjeros (+ 4’1%). Si bien se acortan las distancias entre el paro extranjero y el nacional, el paro extranjero continúa aumentado con más intensidad en comparación al nacional.
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Activitats de la Càtedra
Publicació com a material inèdit a la web de la Càtedra de la iniciativa canadenca per a una nova legislació en matèria d’estrangeria.
03/10/2009
A la secció de Material inèdit de la web de la Càtedra d'Immigració, Drets i Ciutadania s’ha publicat la iniciativa parlamentària registrada a Canadà per reformar la seva legislació d’estrangeria.
La proposta d'Acta (Bill-45) proposa esmenar la Llei canadenca d'Immigració i de Protecció dels Refugiats, amb l’objecte de dotar de major discrecionalitat a les oficines públiques per a denegar autoritzacions de treball per a aquells que es pugui jutjar que seran objecte d’explotació. La proposta inclou també mesures per prevenir el tràfic de persones i perseguir els que el porten a terme. La Càtedra d'Immigració vol agrair al Pr. X. Arbós, Catedràtic de Dret Constitucional de la UdG, la remissió d’aquest document d’interès.

Publicación como material inédito en la web de la Cátedra de la iniciativa canadiense para una nueva legislación en materia de extranjería.
03/10/2009
En la sección de Material inédito de la web de la Cátedra de Inmigración, Derechos y Ciudadanía se ha publicado la iniciativa parlamentaria registrada en Canadá para reformar su legislación de extranjería.
La propuesta de Acta (Bill-45) propone enmendar la Ley canadiense de Inmigración y de Protección de los Refugiados, con el objeto de dotar de mayor discrecionalidad a las oficinas públicas para denegar autorizaciones de trabajo para aquellos que se pueda juzgar que van a ser objeto de explotación. La propuesta incluye también medidas para prevenir el tráfico de personas y perseguir a quienes lo llevan a cabo. La Cátedra de Inmigración desea agradecer al Pr. X. Arbós, Catedrático de Derecho Constitucional de la UdG, la remisión de este documento de interés.
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Equip de redacció: Eduardo Rojo Torrecilla, Mariem M’hamed Hassan, Mercedes Martínez Aso, Judit Baseiria Martí, Cristina López Roca, Mònica Polo Mercader, Ferran Camas Roda
Per contactar amb nosaltres, @ a dir.cidc@udg.edu. Facultat de Dret - Campus de Montilivi - 17001 Girona. Tel. 972 41 98 27-Fax. 972 41 81 21. Web: http://web.udg.edu/cidc
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